第1页共6页我国农业保险开展路径一、我国农业保险的现状（一）保险市场现实需求缺乏农民在许多方面属于相对弱势群体，而农业又深受自然条件限制，在整体抵抗自然灾害和意外事故能力较差的情况下，通过保险救助渠道，有利于建立农村灾害保障体系。但在单户分散生产条件下，生产本钱较高，农民在可支配收入并不宽余的限制下，对较高费率的农业保险望而却步，内在的旺盛需求也不能形成现实的消费能力。在农民眼里，与购置生产资料、供养子女上学等消费需求等更加重要和迫切的开支相比，参加保险还属于一种高消费的奢侈品，投保支出在其支出排序中一直处于较次位置。尽管农民也想获得保险救助，但农业保险的市场需求仅仅处于一种潜在状态，而非现实需求。（二）保险机构产品供应短缺目前农业保险陷入展业难、收费难、理赔难的“三难〞困境商业化体系下衍生了“大干大赔、小干小赔、不干不赔〞的被动境况。高额的农业保险赔付率和有限的农民付费能力，迫使按照商业模式运作的保险公司，理性地选择了削减甚至放弃此类业务，在追求利润最大化过程中自然地减少对农业保险的承保能力，转而热衷于其它险种，直到农业保险与其它险种的边际承保利润相等时为止。十多年来，在我国利润丰厚的多险种市场上，保险公司把业务向赢利险种转移，自然促使农业保险的供应主体出现缺乏，供应力量渐趋萎缩。二、农业保险业务的内在特征及其徘徊不前的原因分析（一）我国农业保险业务内生的显著特征1.农业保险特殊性的经济学分析。新制度经济学认为，由于农业、农村和农民问题是一个融合了经济开展、政治稳定和社会繁荣的系统性问题，完全不同于单纯的市场商品交易业务，其“市场失灵〞和“外部效益〞的现象值得关注。在纯粹没有外力作用的农业保险市场，农民个人在投保活动中购置农业保险的边际私人收益势必小于边际社会收益，边际私人本钱大于边际社会本钱。私人收益小于社会收益、私人本钱大于社会本第2页共6页钱的差异就是农业保险的正外部性。在这种外部特征极为明显的格局下，全社会就演绎成了投保人的“搭便车〞者。但是，保险人、投保人都基于其自身制度限制而无法对由其产生的正向外部效应进行收费，从而导致了农业保险产品的消费量低于社会的理想消费量，需求出现缺乏，农业保险的供应量也小于社会理想的供应量，供应出现缺乏。因此，从社会整体效益看，就存在着农业保险产品并不是严格和完整意义上的“私人产品〞，而是介于私人物品和公共物品之间的更多地趋向于...
