对加强农业法制建设的几点认识我国的农业法制建设在改革开放的20多年里取得显著的成就，达得到了进一步的完善和健全。联系多年来、特别是最近几年我国在加强农业法制建设方面的成绩，我们可以看到开展农业法制建设要注意以下几个问题：〔一〕要认识农业法制建设表达了直接影响农业和社会的开展的重要地位和作用。。我国是个农业大国，近13亿人口中有9亿多是农民，农村人口占绝大多数。农业不仅为我们提供生存的必要条件，而且为工业提供主要原料。农业的开展状况关系着国民经济的开展和社会的进步，关系到政权的稳定和国家的安定。没有农业的开展和兴旺，就难以实现现代化，就难以满足人民群众日益增长的物质文化需要。农业的开展固然离不开自然条件、技术条件、劳动力资源，但也离不开与之相适应的社会环境。法律作为上层建筑，对促进农业开展、保障农业在国民经济中的根底地位，有着重要作用。农业法制建设要有利于促进农业经济结构调整，提高农业综合生产能力，保障农业和农村经济的开展。通过农业立法，进一步标准农村土地流转制度，长期稳定以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制；积极稳妥地推进农村税费改革；深化以市场取向为目标的农产品流通体制改革，开展农产品销售、储运、保鲜等产业，发挥各类中介组织的作用；理顺水资源管理体制，建立合理的水价形成机制，提高用水效率，从而切实提高农业开展水平。〔二〕农业法制建设必需以尊重经济规律，保护农民合法权益为中心。一是要依法强化对农业的投入和扶持，保护农民的合法权益，调动农民的积极性和创造性。由于农业受自然条件的影响较大，我国农业生产手段又比拟落后，农民生产技术水平不高，从事农业的比拟效益较差，农业在整个国民经济中仍然是一个脆弱的产业；农民的经济实力较弱，在市场经济的大潮中，农民也必然是一个弱势群体，尤其是我国已经参加世贸组织，将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化，面对国际国内两个市场，作为弱质产业的农业和弱势群体的农民，更需要国家在世贸组织规那么允许的范围内，通过建立健全相应的法律制度加强对农业和农民的特别保护。二是农业法制建设要尊重经济规律，有利于实现生产要素的合理配置，确定合理的利益格局，改革不合理的生产关系，建立健全国家对农业的宏观调控机制。无论是农业生产力的开展和生产要素的配置，还是农业生产活动，都必须尊重经济规律，发挥市场机制的根底性作用。但是，市场不是万能的，本身存在着盲目性、自...
