第1页共7页草原确权承包工作实施方案为了全面落实中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的假设干意见（中发（2023）1号）文件精神，进一步深化农村经营体制改革，加快构建新型农业经营体系，推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制，我县决定落实草原“双权一制〞（所有权、使用权和承包经营责任制），做好草原确权承包工作，维护农民合法权益，依据中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国草原法和XX省自治区草原管理条例等规定和要求，按照XX省自治区草原确权承包工作实施方案要求，结合我县草原承包工作实际，制定本实施方案。一、指导思想总体目标和根本原那么（一）指导思想以党的十八大和十八届三中全会为指导，按照2023年和2023年中央1号文件精神，全面落实我县草原“双权一制〞（所有权、使用权和承包经营责任制），推进草原确权承包工作，深化草原管理体制改革，建立数字化、信息化、标准化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，有效保障广阔农牧民承包草原的合法权益，进一步加强对草原资源的保护、建设、管理和合理利用，改善生态环境，推动草原生态文明建设，建立和谐稳定的新化德。（二）总体目标落实草原“双权一制〞，要遵循“位置准确、面积精确、承包农户认可〞的原那么，按照“程序合法、手续完备、权证到位〞的要求，加快推进确权承包工作，及时发放所有权证、使用权证和承包经营权证；草原确权要求全部到户，但针对局部草原面积小、不集中、划分难度大的实际情况，实行联户承包，但亩数、户数、到户数量必须清晰，确权确股不确地，建立健全草原确权电子档案和信息平台，强化监督管理。（三）根本原那么要准确把握政策界限，对工作中遇到的突出问题按照保持稳第2页共7页定、尊重农民意愿的前提下妥善解决。对草原权属有纠纷、证账地不符、四至界限不清的问题，先依法解决，再予以确权；对非牧人员占用的草原不予确权；领导干部严禁占用草场；对已经征用并签订补偿协议、得到相应补偿的，从草场面积中扣除；杜绝“一地双证〞（既有草原承包证又有林权证），在尊重村民意愿的前提下确权，只能“一地一证〞。1、坚持社会稳定原那么。保障广阔农牧民的知情权、参与权，尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛发动群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的作用。重大事项由村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，...
