第1页共5页关于抓好制度建设提高机关行政效率的几点思考十六大报告指出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式推行电子政务，提高行政效率，降低行政本钱，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制〞。这一目标要求政府要按照精简、统一、效能的原那么和决策、执行、监督相协调的原那么，继续推进政府机构改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，适应行政法治的需要，实现我国行政管理的公开化、程序化。这一要求表达在机关自身建设上，就要求我们在法律、法规许可和政府部门职能权限范围内，完善机关内部管理和运行各项规章制度，标准机关工作人员行为，提高机关行政效率。要建立高效、廉洁的政府，创立“学习型、创新型、竞争型效劳型〞的机关，必须要有一整套有效的制度来保证，这是现代法制社会条件下政府部门的一项根底性工作。我们所说的“制度〞，从狭义上讲，就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准那么。作为一个有效的制度，首先要具有可认知性，必须使制度所规定的对象能明确的认识制度所界定的内容，明确哪些可以做，哪些不可以做，明确必须履行的程序和在执行公务中应负的责任，明确认知违反制度所应受到的惩罚。其次要具有质与量的规定性，对每一项工作的办理都必须有明确的时限要求。再次要有客观性，制度的制定必须是在充分的调查研究根底上形成的，是要靠实践的根底作保证的，要真正把“法治〞精神表达在具体工作之中。当前，我市机关各部门都在制度建设方面进行了深入的探索取得了大量有益的经验，提高了机关行政效率，改善了行政机关的工作形象。一是办事效率明显提高。如在行政审批方面，各部门按照市委、市政府统一部署，通过削减行政审批事项，简化行政审批程序，建立行政审批的制度标准，许多部门实行了“一站式〞、第2页共5页“大厅式〞效劳，到机关办事的群众由过去的“多家跑〞变为“找一家〞，审批时限大大缩短，方便了企业和群众，收到了良好的社会和经济效益。二是思想作风明显转变。过去局部机关部门由于缺乏有效制约部门自身权力的规章制度，“高高在上〞、“脸难看、门难进、话难听、事难办〞的现象时有发生。而现在不一样了，由于办事环节、办事程序更加公开透明，社会监督进一步加强。这些都带来了思想作风的转变，为人民群众效劳、为企业社会效劳的意识普遍增强了。三是法制观念明显增强。机关部门各项工作都必须依照规章制...
