信访工作理论研讨一、引言信访制度是我国公民政治参与的重要渠道，也是实现和保障人民群众行使民主权利的重要形式，党和政府高度看重信访工作，建立了相关的工作制度，设置了专门的工作机构，获得了很大的成效。信访制度是社会的平安阀，对社会的稳定起着很大的作用。但近年来，随着社会主义市场经济的建立和开展，人们利益关系的调剂和变更，出现了一些新情形新问题新矛盾，导致集体上访、越级上访的事件呈上升趋势，对此一些地便利提出了要“以法治访〞、“严格打击越级上访〞，并以此为依据，对人民的正常上访进行“围、追、堵、截〞，侵害了群众的利益。破坏了党群、干群关系，造成了不良的影响[1]。而且在2022年还出现了“信访洪峰〞。从这一点上看：在严格的“信访洪峰〞局势的背地，除了公民权利意识的觉悟及其本身权利维护的诉求得不到解决等原因之外，转型时代社会结构性矛盾始终未能有效解决、各级国家机关中的工作人员懈怠失职等，也是引发信访量剧增的主要起因。同时这也更进一步说明：在我国实施多年的信访制度已经出现了困境，其作为社会的平安阀，已经出现了裂痕，其制度的设计及其运作中存在的缺点已露出。我们知道没有保险阀制度或平安阀制度不齐备的社会结构，都是僵化的社会结构，因此也是埋伏危机的社会结构。僵化的社会结构比机动的社会结构更轻易引起抵触。因此，面对作为我国社会的平安阀的信访制度已出现了裂缝，我们就必须理性求解中国现行信访制度的困境，以更好的寻求其改革出路。二、中国信访制度的困境之征表解决任何一个问题，必须找出问题的关键，找出问题的症结所在。为了能给现行的信访制度找到出路，我们就必须感性的找出及剖析现行信访制度所存在的问题和困境。笔者经由综合分析，以为中国现行的信访制度的困境主要有以下多少个方面：窘境一：信访轨制构造庞杂，机构之间沟通不畅在横向上，中国的信访机构主要由五个局部组成，即党、政府、人大和两院别离设有信访机构。这五个机构负责处理各自领域来自社会的抒发信息。但这些信息所涉及到的问题大多须要政府来解决，于是表达信息还必须经过一个向政府转移的进程。然而政府的信访机构也仅仅是一个接受信息的部门，它缺乏解决问题的权能。因此，会集到政府信访部门的表达信息还得经过一次时空转移，信访部门将这些信息进行分类，然后提交政府相干机构。这样，制度结构的复杂性影响了沟通速度。更重要的是，因为权力结构的复杂性而下降了沟通品质。这种制度结构不...
