2023年林业产权制度培训会议致辞.docx

林业产权制度培训会议讲话范文 同志们： 为认真做好我县的林业产权制度改革试点工作，经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县林业产权制度改革试点工作培训会议。刚刚，x副县长、x院长和杨副局长分别就此次林业产权制度改革试点工作的相关政策、法律法规和业务知识给各位参会同志进行了全面具体地讲解，都讲得很好，我完全同意，希望同志们会后认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高熟悉，进一步增强做好林业产权制度改革工作的责任感和紧迫感 我县是全省的重点林业县之一，林业在县域经济中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我县林业开展取得了长足的进步。目前全县森林面积到达12.46万公顷，森林覆盖率达68.4，林木活立木蓄积量到达499.7万立方米。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，我县林业开展的深层次问题日益显现，非但凡局部集体山林不同程度的存在归属不清、权责不明、经营机制不活、利益分配不合理、产权流转不标准等问题，严重制约了林业开展和林农增收。可以毫不夸张地说，再不进行林业产权制度改革，林业开展之路将会越走越窄，林业包袱将会越背越重，矛盾纠纷将会越积越多，林业系统的开展将会越来越艰难。只有深入推进林业产权制度改革，建立起“归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅〞的现代林业产权制度，才能更好地解放和开展林业生产力，加快林业和农村经济开展。因此，我们一定要统一思想，从实践“三个代表〞重要思想、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村出发，站在事关开展全局的战略高度，进一步提高对林业产权制度改革的熟悉，切实增强责任感和紧迫感，积极地支持改革、参与改革、推进改革。 （一）深化林业产权制度改革，是进一步理顺产权关系、调动全社会开展林业积极性的根本举措。从目前情况来看，我县的很多地方集体山林没有落实到“人〞，治理粗放，成为“无主山〞，效益不高，有的地方在没有经过农民同意的情况下，将原来划分给农户经营的自留山和分包到户的责任山收归集体，或者转让给其它个人和经济组织，随意打乱原有的承包关系，有的甚至损害了林权所有者的合法权益。这些问题使群众对山林的经营治理缺乏热情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠夺性经营的现象。因此必须通过林业产权制度改革，明晰使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，真正做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利〞，让农民群众更多地从林业经营中得到实惠，从而调动社会各方面造林的积极性，真正形成“全民动手、全社会办林业〞的良好气氛，促进林业更好、更快地开展。 （二）深化林业产权制度改革，是破解当前林业开展难题、加快林业开展的迫切需要。当前，我县林业开展面临的主要问题就是经营规模小、资金投入缺乏、治理粗放、森林质量不高、林地产出偏低和山林火灾不断等，林业可持续开展，面临着严重的挑战。要实现林业可持续开展，改善和优化生态环境，出路就是加快林业产权制度改革，通过改革来调整林业生产关系，合理配置林业生产要素，激发林业开展动力。因此，我们一定要深化对林业产权制度改革的熟悉，在改革中破解难题，加快开展。 （三）深化林业产权制度改革，是进一步促进农民增收、实现农村经济快速开展的重要途径。我县是一个农业县，也是一个典型的山区县，山区面积占全县总面积的98.4。要解决“三农〞问题，促进农民增收，就必须在明晰产权的根底上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，大力开展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱产业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营的山区资源开发格局，做大山区经济总量，提升经济开展质量，带动山区农民增收致富。 二、把握政策，突出重点，推进林业产权制度改革试点工作有序开展 林业产权制度改革是进一步完善和落实林业改革，增强林业开展活力的核心内容，是整个“三农〞工作的重要组成局部，也是繁荣山区经济、促进县域经济开展的重要举措。各乡镇XX县区级各有关部门要认真学习县委、政府关于改革林业产权制度加快林业开展的意见，吃透改革政策，突出改革重点，扎实有序地推进我县的林业产权制度改革试点工作。 （一）政策理解要到位。这次林业产权制度改革的主要政策，刚刚刘副县长已经讲得很清楚了，我就不再作具体的强调，在实际工作中，大家要准确把握并用足用活各项改革政策。 （二）人员培训要认真。林业产权制度改革是一次政策性、法律性和业务性都非常强的工作。这项工作不仅需要一批有责任心、事业心和吃苦耐劳精神的人员，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉业务的“明白人〞。组织培训是提高工作人员政策法律水平和业务素质的有效途径，也是此次改革工作的一个重要环节。在试点工作中，要搞好培训工作，通过组织培训，使行政线的领导干部准确把握林改的指导思想、目标要求、工作原那么、主要内容和程序步骤，全面把握林改政策和法规，成为林改工作的“明白人〞，发挥好林改宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用；使业务线的技术人员做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高具体操作的业务水平，为提高林改质量提供人才保障。 （三）具体操作要灵活。林业产权制度改革是林区利益格局的大调整，涉及到林区各方面利益，而林业又是较脆弱、生长周期长、经不起半点折腾的产业。因此，在试点工作中一定要注重方法，求真务实，始终做到坚持“政策统一、群众决策、操作灵活、不离原那么〞的方法，严格按照杨家才副局长的具体要求，灵活扎实地搞好各项业务工作。如何做到灵活扎实地开展好各项试点工作，我认为要害要严把“四关〞。一是严把方案确定关。林改方案是林改工作的根底，在林改方案的制订上，要始终做到“四个坚持〞：在方案的原那么和指导思想确实定上，要坚持“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利〞和“山上要绿起来，林业要活起来，林农要富起来〞的根本原那么和指导思想；在方案内容确实定上，要坚持深入基层调查摸底，广泛征求各方意见，方案初步拟定后，还要分片召开乡镇的乡、村、组三级干部、林农代表及山林经营者座谈会，对方案内容进行认真修改；在利益分配确实定上，要坚持从大局出发，确保大多数林农的利益；在村级林改方案制定上，要坚持“两上两下〞的原那么。即村级方案初步拟定后送县、乡林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民代表大会，由三分之二以上代表票决通过后，再报乡镇政府审核，县领导组批准前方可实施，以确保方案的可操作性和严密性。二是严把纠纷调处关。要实行矛盾纠纷调处分级负责制，农户和村组的山林纠纷由村或乡级林改办进行调处，乡镇处理不了的再上报到县林改办，由县林改办安排专门调查组下乡调查，及时把矛盾、纠纷妥善处理好，力争把纠纷和矛盾消除在基层。要落实调处人员，实行纠纷调处专人受理。要接受社会监督，所有的纠纷调处结果均要以书面形式进行答复，向广阔林农公开结果，接受社会监督。三是严把外业勾图关。要抽调林业技术骨干到各乡镇从事外业勾图工作，负责到现场按照“32〞形式（“32〞即乡镇、村、林业站各1人，相邻权属单位各1人）利用1：2023000地形图进行勘界勾图，并由权属单位代表当场填表签字认定。四是严把权属确权关。要认真按照刚刚刘副县长和周院长关于如何做好此次林改确权工作的要求，严格工作程序，严明工作纪律，把好确权关。 三、加强领导，明确责任，确保林业产权制度改革试点工作取得圆满成功 第6页 共6页