地方粮食储藏体制的思考与建议地方储藏粮是相对中央储藏粮而言的，它指的是省及市、县地方政府为防范区域粮食风险而储藏的粮食。XX省建立地方粮食储藏制度已有l0多年历史，2022年率先实行粮食购销市场化后，作为全国第二缺粮大省，政府更加重视地方粮食储藏，通过几年努力，规模几度扩大，区域粮食平安保障水平得到大幅提升。XX省的地方储藏粮体系由省、县（市、区）两级构成，与本省财政体制相一致，实行省、县（市、区）两级管理。省级储藏粮由省粮食行政主管部门管理，县（市、区）级储藏粮由县（市、区）粮食行政主管部门管理，地级市本级与县（市、区）级等同。结合工作实际，本文提出一些关于地方储藏粮管理体制的思考与建议，供上级有关部门参考。以县（市、区）为独立单元的粮食储藏体制不是一条最优化的路子。县是一个有着悠久历史的行政单位，封建社会时期，每个县都有一定的粮食储存在“仓廪〞中以备急需。在当时生产力水平不高，交通运输、信息传递等都极其落后的条件下，“以县为界〞就地解决困难相对可行和经济，是一种行之有效而又无可奈何的选择。新中国成立后，粮食在相当长的一个历史时期内一直是一种短缺的特殊商品，按照行政区划、以县为单位统计人口、计算需求、实施分配、维持平衡，不失为一种便利的管理方法。改革开放以采，农村推行家庭联产承包责任制，从根本上扭转了粮食供不应求的困境，使全面放开粮食变得可能，实现了粮食购销的市场化。市场化条件下，经济运行不可能再按照行政区划来加以限定，粮食贸易必然要走向大流通、大市场之路，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围内实行资源的流通和配置。姑且不说以县（市、区）为单位的地方储藏粮体制带有太多的方案经济的色彩，与市场化进程不相一致，只要对其运行模式稍加考察，就会发现一些明显的缺乏和弊端：一是调控能力弱。2022年4月，XX市曾出现因“非典〞引发的粮食抢购风波，粮店销量急剧上升，全市3家粮食批发市场2022多吨粮食2天内被抢购一空，粮食供应一度告急，XX市区个别粮店甚至发生断档脱销现象。危机出现后，市粮食部门想从下辖县（市、区）调成品粮以消弭市区危机，但当时各县（市、区）自危，谁也不肯把大米调出，通融的范围小到了极限。二是本钱高费用大。浙江全省共有几十个成建制县（市、区），与此相对应的以保管县（市、区）级储藏粮为主要职责的粮食收储公司也就有几十家。“麻雀虽小，五脏俱全〞，几十家粮食收储公司就是几十家国有...
