2023年规划局学习科学发展观整改方案.docx

2023年规划局学习科学进展观整改方案 在区委、区政府的正确领导下，我局认真完成了深化学习实践科学进展观的学习调研阶段和分析检查阶段，并做好了前两阶段的学习和工作。针对需要解决的突出问题，为使整改落实工作有章可循，特制定如下整改落实方案： 一、开展深化学习实践科学进展观活动征求意见状况和整改落实的指导思想、目标要求、工作原那么 1、指导思想 全面贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，全力效劳区委、区政府的工作大局、工作中心和工作重心。以深化学习实践科学进展观为动力，以求真务实为立足点，坚持以人为本，与时俱进，坚持“讲党性、抓机遇、重民生、谋进展〞作风建设教育活动，切实建立健全规划编制体系，切实推动城乡规划事业协调进展。 2、目标要求 在党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠的前提下，牢固树立科学进展新理念，完成好各项任务，同时协作好区委、政府的各项工作，加快完成××区各乡镇的乡镇规划工作。 3、工作原那么 坚持解放思想，改革创新。以解放思想推动观念创新、机制创新、手段创新，更好地破解传统进展模式的难题，突破束缚进展的体制障碍。坚持放开胸怀，谋划将来。多渠道发动党员干部群众建言献策，提出合理化建议，不断充实完善方案内容。坚持真抓实干，责任到人。明确整改落实的项目、责任人、目标、时限，以及措施，防止抓而不实、抓而不紧、相互推诿的现象。坚持阳光监督，促进落实。通过网络、新闻媒体、党员大会等方式，向宽敞党员干部和人民群众公布整改方案，接受监督，确保整改方案的落实。 二、存在的突出问题 (一)对科学进展观生疏不够深刻，比照科学进展观的要求，反映当前规划管理在思想观念上的障碍，主要表现为：城市建设规划优先的意识淡薄;经济社会进展以规划为引领的大局意识不强;“行政有界、经济无边〞的市场经济视野弱化;重生产轻生活、重进展轻环境、“重物轻人〞的失误观念以及“以规划迁就招商、以规划迁就开发、以既成事实代替规划〞的被动局面仍未得到根本扭转。 (二)加机关作风建设教育缺乏，效劳意识不够深厚。打造效劳型规划机关还没有彻底从思想上转移到行动上，如效劳基层、效劳群众、效劳社会的举措还有待进一步加强与完善，“效劳型规划机关〞还未真正得以实现。在规划日常工作之中，安于现状，不求变革，不图创新。效劳民生不够。日常管理工作中存在机关工作作风松散的一面，不敢也不擅长突破，工作效率有待提高。 (三)推动科学进展的体制机制束缚，规划管理体制确定程度束缚了规划工作有效开展。在大量业务工作的压力下，放松了对规划精细化管理，在技术标准和规章的制度的建立和完善方面投入的精力不够，股室间的协调机制不够完善，被动管理以及乡(街道)规划力量薄弱等问题，影响了规划管理效能。 (四)规划编制体系不完善。规划编制工作乏力，历史欠账多，制约了我市规划管理工作的有效开展。 (五)解决执行力缺乏问题，加强执行力建设，制度建设相对完善，但个别执行力缺乏。我局制度比拟健全，但执行效果还有较大的提升空间。 三、整改措施及进度要求 (一)解决对科学进展观生疏不够深刻问题，从实际动身做好全局各项工作，保证城乡规划工作质量和突出城市特色。 只有进一步用科学进展观武装头脑，才能提高贯彻落实科学进展观的自觉性、坚决性。因此，要克服傲慢自满、因循守旧的思想，发扬锐意开拓、勇于创新的精神;要克服见物不见人的弊病，树立以人为本的理念;要克服坚守外乡的狭隘思维定势，树立区域联动的战略思维，以长远眼光谋划规划，以全局意识统筹规划，以科学态度抓好规划，更加自觉地树立科学进展的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和进取意识，把思想生疏统一到科学进展观的要求上来，“以规划为引领，加快形成城乡经济社会进展一体化新格局〞，力求在否认中获得突破，在创新中快速进展，在改革中促进和谐，努力开创规划管理工作新局面。 1、连续发扬敢为人先的精神，对制约、影响科学进展的体制机制加大改革创新力度。依据新状况、新问题，谋求新方法、新举措。 2、通过“阳光政府〞这一平台，将规划管理程序等内容向社会公开，加大宣扬和公众参与力度，鼓舞公众及社会团体参与公共事务。乐观转变规划管理职能，优化规划效劳方式，充分体现了规划部门效率优先，兼顾公正，不断加强公共效劳职能，向协调、引导和监督效劳方面的转变。 3、开拓创新，乐观关注民生问题。要创新管理工作的方式方法，将优质效劳的概念带到每一个股室，以点带面，向社会供给全方位的优质效劳。要实行切实有效的措施，乐观关注民生，尤其是拆迁工作中涉及到得民生问题。 4、抓好群众来信来访接待、处理，化解社会冲突。通过健全信访管理制度，优化信访协调处理工作机制，明确相应责任，提高相关业务股(室)、所(队)信访工作效劳水平，为群众多办实事、好事，以人民群众的满足度作为衡量信访工作好坏的重要标志。 为此要求，一是促进干部职工连续解放思想，进一步增加“科学规划也是生产力〞的意识;二是加强科学进展观的学习教育，特殊是领导干部的学习教育，形成自觉学习、努力实践科学进展观的气氛;三是树立学习应用科学进展观的典范，以点带面，以面带片。 责任领导为木万光局长，局办公室负责挂念，建立学习实践科学进展观的长效机制，于今年8月份前全面推动。 (二)加强机关作风教育建设，增加机关工作透亮     度，鼓舞改革创新、先行先试。 1、打造擅长科学进展的高素养领导班子。大力加强局班子建设，从思想、作风、力量、廉政上严格要求，做带着队伍的模范团队。同时，要依据科学进展观的要求，留意疼惜干部解放思想、改革创新的乐观性，为落实科学进展观中想干事、敢干事、能干事、干成事的人供给坚韧的后盾和政策的保证，营造宽容、宽松、宽厚的社会气氛。 2、深化班子民主作风，确保决策更加科学。加强权力制约，班子成员要形成监督、制约机制，防止消逝“一言堂〞现象;要进一步健全组织生活制度，准时召开民主生活会，开展批判与自我批判;要健全内部管理制度，务必形成以制度管人管事的良好格局，从而形成大事讲民主、小事讲风格，民主决策、科学规划，团结奋进，和谐共事的良好气氛。 3、以开展廉政文化进机关为抓手，强化党风廉政建设联系点工作。以“标本兼治、综合治理、惩防并举、留意预防〞为指导，连续畅通与市纪委、监察局的沟通渠道，通过联系点这个平台，加强我局党员干部的党性党风党纪观念，始终保持正确的政治方向、政治立场、政治观点和政治信仰，筑牢规划系统拒腐防变防线，为规划队伍保驾护航。 4、加强机关作风建设。以正确的绩效观为导向，全面开展“量化考核工作〞，力争通过该活动，在改良机关作风、提高效劳质量上取得明显成效。同时开展“四评议〞活动，对规划管理机关绩效与作风建设开展社会评议、基层评议、领导评议、网上评议。通过完善民主测评机制，让“群众满足〞、“效劳对象满足〞、“基层满足〞成为检验我局工作成效的重要标准。 5、进一步解放思想，突出重点，做好党务工作，促进机关和谐进展。不仅要做到催促单位做好继深化学习实践科学进展观长效机制，同时也要做好局党支部的各项党务工作，促进机关各项事业和谐进展。 此项责任领导为和志刚书记，由局综合办公室牵头开展，于今年9月前逐步完成具体方案，并形成长效机制 (三)破解机制体制约束，构建符合科学进展观的城乡规划管理体系 1、以理顺股室职能配置为抓手，进一步提高审批效率，在审批质量和速度建设上取得突破。要将学习实践科学进展观的成果，转移到规划管理工作中来，以“壮士断腕〞的气概，从体制机制上寻求突破：通过理顺我局内部机构设置和股室职能配备，明确股室的审批职责;科学制订办事流程，理顺内部沟通环节，加强股(室)、所(队)的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗;加强信息化建设，提高现代化办公水平。同时，乐观协作区委、政府及市局的各项工作，以规划管理信息系统为载体，树立我局为民、便民的良好形象。 2、加强规划编制管理，制定年度××区城乡规划编制规划，亲热与相关部门的联系，严格规划审批制度，把好“一书两证〞发放及城乡建设监察关，提高规划管理效能树立规划监察威信，做好这些根底性工作，对于推动控规编制、进行规划专题争辩与市政专项规划有着极其重要的作用。 3、树立规划权威。加大规划宣扬力度，在全社会营造敬重规划、执行规划、参与规划的良好气氛，确保规划“落地〞。对任凭调整和更改规划的行为，要提高门槛，增加难度，确保规划有效实施。培育好一批规划专业人才和组织规划专业人员。 4、要建立健全沟通协调制度，准时觉察新状况，解决新问题。对内，要形成股(室)、所(队)的联合议事制度，觉察问题随时争辩白决;对外，除了相关部门保持好沟通外，还要加强与各乡(街道)沟通协调。 此项的责任领导为毛丽锋副局长、和佳副局长负责，由各有关股(室)落实，于今年12月份前逐步完成。 (四)进一步解决规划体系不健全的问题，充分发挥规划的作用 1、统筹全市规划编制，构建科学规划编制体系。确立规划引领城乡建设的指导思想。规划作为统筹全局，引领将来的蓝图，对促进科学、可持续进展具有重要的指导意义。可以说，有什么规划，就有什么环境;有什么环境，就有什么产业。因此，应充分发挥城市规划统筹、协调规划的编制和实施的功能，将各专业专项规划纳入城市总体规划体系当中，建立健全规划编制体系，增加各规划的科学性、协调性和可操作性。 2、加紧××区各乡镇的乡镇规划工作，依据有效配置公共资源、改善人居环境的要求，合理确定城乡空间布局，通过建设便捷的交通体系，优化城镇空间格局，打造好国际旅游城市。 3、扎实推动把握性具体规划编制工作，打造宜居宜商宜游城乡空间布局。规划单元是系统推动控规编制的重要保证，是将上一层次规划的要求落实在控规中的重要环节，将为我局实现控规一张图管理模式奠定根底。完成好大东乡集镇规划，安乐村城中村规划等工作，大力促进人与自然和谐进展，努力改善城乡人居环境，构建资源节省型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产生活。 4、在开展规划编制以及评审过程中，要结合我区的实际，选择专业学问扎实、责任心强、生疏我区状况以及绩效、信用良好的专家为我所用，乐观鼓舞工作人员加强科学进展观理论学问和规划管理业务学问学习，内强素养、外树形象。 5、要加强规划执法力度，提高规划执法人员素养编制过程的监管，逐步解决好城乡建设中执法难、难执法的问题。 此项责任领导为和佳副局长，于今年12月份前逐步完成或完成主要工作。 (五)建立规章制度的目的是为了促进标准管理，但规章制度得不到有效的贯彻落实，无异于一纸空文。因此，要将重点放在抓好局各项规章制度的落实上，对已实行的各项规章制度逐一进行检讨，查找不能执行的缘由，并提出相应的对策，做到有令必行，有禁那么止，借助有效的执行力确保各项规章制度落到实处。 此项责任领导为××副局长，于今年11月份前逐步完成。 四、整改的相关要求 9