8-事故应急救援预案.doc

事故应急救援预案 为贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”，结合公司和项目部的实际，制定本应急救援预案。 1 应急救援预案的任务和目标 更好地适应法律和经济活动的要求；保证各种应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现救援的“应急精神”。 2 应急救援预案的级别 根据项目部实际，一旦发生重大事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急救援预案按Ⅰ级进行制订。 3 应急救援预案的启动和终止 3.1 应急救援预案的启动条件 3.1.1 有明显的事故前兆或评估预测为如下情况的： 1、死亡人数在1人以上； 2、直接财产损失在1万元以上； 3.1.2 施工现场发生如下事故： 1、场区火灾； 2、深基坑开挖坍塌； 3、脚手架、模板支架塌陷； 4、高耸设备设施倾倒； 5、触电、高处作业人员坠落等其他生产性重大安全事故； 6、不可预见突发事件； 7、应急救援总指挥认为必须启动应急救援预案的。 3.2 应急救援预案的启动程序 当达到启动应急救援预案条件时，由总指挥或经总指挥授权的副总指挥发出启动应急救援预案令。各应急反应行动组织，按应急救援预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急救援行动。根据事态的发展需求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。 3.3 应急救援预案的终止条件 3.3.1 对事故现场实施应急救援行动之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，并且所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场； 3.3.2 局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离，并且应急救援行动已完全转化为社会公共救援； 3.3.3 存在其他终止应急救援预案的因素； 3.3.4 应急救援总指挥认为可以终止应急救援预案的。 3.4 应急救援预案的终止程序 当达到终止应急救援预案条件时，由总指挥或经总指挥授权的副总指挥发出终止应急救援预案令。进入事故善后处理和调查处理工作程序。 4 应急救援预案的应急反应组织机构 为了有效的实施应急救援工作，充分调动公司建立两级应急反应组织机构。 4.1 公司级应急反应组织机构 总指挥 公共事务和法律咨询 通信联络与协调 副总指挥 培训演练组 物资管理组 人力资源管理组 事故现场指挥 工程技术组 后勤供给组 保卫组 危险源风险评估组 4.2 公司级应急反应组织机构人员的构成 4.2.1 总指挥由公司总经理担任； 4.2.2 副总指挥由公司主管生产副总经理担任； 4.2.3 事故现场指挥由项目经理担任； 4.2.4 危险源风险评估组组长由安全部部长担任，由安全部有关人员及各项目部安全负责人组成； 4.2.5 培训演练组组长由安全部部长兼任，由安全部有关人员及各项目部安全负责人组成； 4.2.6 物资管理组组长由安全部副部长担任，由各项目部材料负责人组成； 4.2.7 人力资源管理组组长由人力资源部部长担任，由各项目部人力资源负责人组成； 4.2.8 工程技术组组长由总工程师担任，由技术质量部部长及各项目部技术负责人组成； 4.2.9 后勤供给组由办公室主任担任，由各项目部有关人员组成； 4.2.10 保卫组组长由安全部副部长兼任，由各项目部安全负责人组成。 4.3 公司级应急反应组织机构的职责 4.3.1 总指挥的职责 1 根据相关危险类型、潜在后果、现有资源情况，分析事态紧急程度，下达启动应急救援预案令； 2 指挥、协调应急反应行动； 3 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 4 直接监察应急操作人员的行动； 5 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 6 协调后勤方面工作，以支援应急反应组织； 7 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 8 通报外部机构； 9 决定请求外部援助； 10 决定应急撤离； 11 决定事故现场外影响区域的安全性； 12 下达终止应急救援预案令。 4.3.2 副总指挥的职责： 1 协助总指挥开展应急救援行动； 2 向总指挥提出应急采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 3 保持与事故现场各小组组长的直接联络； 4 协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作； 5 组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估； 6 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 7 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 4.3.3 危险源风险评估组的职责： 1 对施工现场的特点以及生产全过程和危险源进行科学的风险评估； 2 指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源事故发生； 3 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据； 4 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急支援措施； 5 确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置，以便应急反应时及时启用； 6 制订项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。 4.3.4 培训演练组的职责 1 根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划； 2 按照应急救援预案和公司的年度计划和各项目部的计划安排，组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的演练； 3 协助组织各项目部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制； 4 通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完善各项目部的应急反应实施机制、培训演练内容和措施； 5 收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料的归档。 4.3.5 物资管理组的职责 1 协助各项目部制订施工场区应急反应物资资源的储备计划，按已制订的施工场区应急物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立档案并归档； 2 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况； 3 定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态； 4 定期收集和整理各项目部施工场区的应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的准备； 5 应急救援预案启动后，按总指挥的部署，有效地组织周边其他项目部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援。 4.3.6 人力管理组的职能和职责： 1 协助各项目部制订施工场区应急反应行动人力配备计划； 2 按已制定的施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目部建立和配置各种应急反应救援小组； 3 定期检查、监督、落实各救援小组人员变更及数量到位状态； 4 定期收集和整理各项目部的应急反应行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的准备； 5 应急救援预案启动后，按总指挥的部署，有效地组织周边其他项目部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。 4.3.7 事故现场指挥的职责： 1 负责事故现场所有的指挥和协调； 2 现场事故评估； 3 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 4 控制紧急情况； 5 现场应急反应行动的指挥，负责与公司级应急反应组织的协调工作； 6 负责与各公共救援部门之间的协调和配合工作； 7 做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系工作。 4.3.8 工程技术组的职责： 1 根据各项目部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术储备； 2 应急救援预案启动后，根据事故现场的特点，及时向总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 4.3.9 后勤供给组的职责 1 根据各项目部的位置，落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况，为及时向现场应急反应行动供给后勤物资作好准备； 2 应急救援预案启动后，按总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急反应救援工作需要，及时提供后勤服务。 4.3.10 保卫组的职责： 1 定期检查项目部的保安人员数量落实情况； 2 协助各项目部建立应急反应行动保安队伍并登记整理归档，为应急反应行动的启动，做好保安队伍的人员准备； 3 应急救援预案启动后，按总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。 4.4 项目部级应急反应组织机构 事故现场指挥 消防营救119 医疗营救120 物资抢救组 消防灭火组 保卫疏导组 抢险物资供应组 后勤供应组 临时医疗组 人力资源保障组 伤员营救组 4.5 项目部级应急反应组织机构人员的构成 4.5.1 伤员营救组组长由土建施工员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.2 物资抢救组组长由现场技术负责人担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.3 消防灭火组组长由电气施工员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.4 保卫疏导组组长由现场安全员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.5 抢险物资供应组组长由材料员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.6 后勤供应组组长由质量员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.7 临时医疗组组长由档案员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成； 4.5.8 人力资源保障组组长由个项目部有关人员担任，由各作业队分别抽调作业人员组成。 4.6 项目部级应急反应组织机构的职责 4.6.1 伤员营救组的职责 1 引导现场作业人员从安全通道疏散； 2 把受伤人员营救至安全地带。 4.6.2 物资抢救组的职能和职责 1 抢救可以转移的场区内物资； 2 转移可能转化为新危险源的物品到安全地带。 4.6.3 消防灭火组的职能和职责 1 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期消防灭火自救工作； 2 协助消防部门进行消防灭火工作。 4.6.4 保卫疏导组的职能和职责 1 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； 2 疏散场区外的居民撤出危险地带。 4.6.5 抢险物资供应组的职能和职责 1 迅速调配抢险物资器材至事故发生地点； 2 提供和检查抢险人员的装备和安全配备； 3 及时提供后续的抢险物资。 4.6.6 后勤供给组的职能和职责 1 迅速组织后勤必须供给的物品； 2 及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。 4.6.7 现场临时医疗组的职能和职责 1 对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； 2 及时转移重伤人员到医疗机构就医。 5 项目部应急计划的建立 5.1 危险源的风险评估 项目部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区内建筑物的总平面布置、施工特点、施工组织设计（施工方案）的要求、文明施工要求、安全生产技术措施的要求、施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评