第1页共4页社区建设面临的困境及思考近年来，我市各级党委、政府和市级有关部门高度重视社区建设工作，使社区在根底设施建设、日常管理和效劳功能完善等方面取得明显成绩。一是硬件建设卓有成效。先后投入3000多万元，加强社区根底设施建设，并采用租、借、并、改等形式，为社区解决用房2万多平方米。目前，全市社区居委会办公和效劳设施用房平均面积达200多平方米。二是管理工作日趋标准。全市居委会均建立了社区党组织，做到了“一居一支〞。配足832名社区干部，妥善解决其养老保险和医疗保险问题。社区干部的年龄和知识结构明显改善，整体素质明显提高。建立健全社区居民自治章程、社区会议制度、社区建设协商委员会制度、社区居务公开制度、社区居民教育制度、社区财务管理制度、社区档案管理制度等“一章六制〞管理制度。三是效劳功能不断完善。效劳领域不断拓展，效劳内容不断完善，政府公共效劳、志愿者效劳和低偿、无偿效劳体系不断加强。全市共建立社区活动室265个，面积8000多平方米。成立社区志愿者组织342个，人数23000多，为社区居民提供了便利的效劳。尽管我市社区建设取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是“政社〞关系不顺。社区居委会是居民自治性组织，但是城市基层管理并未跳出原有的模式，社区居委会行政化倾向严重，社区的自治功能不仅没有强化，相反有削弱的趋势。二是工作缺乏整体性。许多政府职能部门希望在社区建设中有自己的一块阵地，都想在社区要房子，挂牌子，摆桌子，并从自身业务和利益出发，向社区居委会垂直布置任务，造成社区工作工程多，检查评比多等问题，使社区居委会工作量日益增加，不堪重负。社区与社区单位之间缺乏约束，彼此的权利和义务没有明确的规定，工作难以推动。三是重“硬件〞轻“软件〞。目前的社区建设，多着重住宅小区、社区效劳中心、文化体育娱乐设施等“硬件〞建设，对邻里之间的互助互济、社区自愿者活动、群众性卫生和文化体第2页共4页育活动等“软件〞建设重视不够，社区建设始终在低水平徘徊。四是缺乏参与热情。各地的社区建设工作大多数还停留在政府推动上，不管是人力、物力还是财力的投入，多数还依赖政府组织的单一渠道，没有很好地开发利用社区的各种资源优势，对社区成员的作用认识不深，积极性发挥不够。作为社区主体的居民群众社区意识淡薄，对社区缺乏归属感。社区是城市基层管理的平台，是承接党和政府相关职能、反映居民诉求、化解社会矛盾、促进社...
