乡村债务清查管理方案为进一步稳固农村税费改革成果，逐步化解乡村债务，杜绝发生新的不良债务，确保基层工作正常运转，促进农村经济开展，维护社会稳定。根据国务院和省清理乡村债务、制止发生新债务的有关指示精神，经县人民政府研究，决定用5年的时间逐步化解我县乡村债务，特制定以下实施方案。一、指导思想目标和原那么（一）指导思想以“三个代表〞重要思想和届五中全会精神为指导，着眼于维护农民的合法权益，保障基层组织正常运转，正确处理好国家、集体和农民三者之间的利益关系，因地制宜，挖掘潜力，依靠群众，积极探索，逐步解决乡村债务问题，促进农村经济社会全面开展。（二）目标以稳固农村税费改革成果，强化基层政权，维护农村社会稳定为目标，采取积极有效措施化解乡村债务。在坚决防止产生新债务的同时，争取用5年左右的时间，根本化解截止年底全县乡村集体承担的债务（不含经营性债务）。二、债务清理的范围和内容（一）清理的范围。年底前乡镇财政预算内、外债务，乡镇直属站所债务，以及乡镇办企业债务，村（居）委会债务。（二）清理的内容。商业银行贷款；欠财政周转金；社会借款；借欠职工款项；欠财政调度资金；欠乡村和工程单位的各类专项资金；其他债务。三、债务清理的时间和步骤（一）宣传发动阶段（年1月1日—1月30日）为加强对债务化解工作的领导，县级成立由组织、纪检、财政、审计、农业和金融等部门组成的清理化解债务领导小组，下设办公室在财政局。各乡镇也要成立相应的领导小组，有组织地开展化解债务宣传工作，形成良好的舆论气氛，促进化解债务工作顺利开展。（二）清查审核阶段（年2月1日—4月20日）清查工作以会计帐簿为依据，清帐和调查相结合，注意听取群众意见，对群众反映的突出问题要重点清查。清查工作要以乡村自查为主，按照有关要求严格掌握政策界限，按照清理的范围和内容，逐笔清查，登记债权、债务，防止漏查、漏登，确保债权债务真实性。在摸清根本情况的根底上，认真审核，按债务性质、来源、用途、现状分类进行填表，于年4月20日前上报县税改办。（三）检查催促阶段（年5月1日—6月30日）在乡村搞好自清自查的根底上，县领导小组对各乡镇清理情况进行检查，县级对乡镇的抽查面不低于50%。村级的抽查以乡镇为主，县级对村级的抽查面不低于10%。（四）组织清还阶段（年7月1日—年12月31日）乡村在核实确认债务的根底上，根据债务的不同性质，先急后缓，先还本后付息，先个人后集体，先群众...
