2023年水权水价改革工作意见.docx

水权水价改革工作意见 水资源的优化配置和初始水权分配，是石羊河流域重点治理的一项重点工作和主要内容。从2023年开始，我县对水权水价改革进行了积极的探索，取得了一定的成效，但与节水型社会建设和石羊河流域综合治理的要求还有一定的差距，暴露出了一些问题。为了进一步深化水权水价制度改革，现提出以下意见： 一、进一步加强宣传培训，提高思想认识。要紧紧围绕石羊河流域重点治理，采取多种有效措施，加大重点治理规划宣传教育力度，积极营造全社会参与、人人关心节水的浓厚气氛。要搞好水权水价制度改革的宣传。采取多种形式，深入开展水权分配政策、水资源配置方案落实、配水方案下达、节水技术推广等方面的宣传，强化对水权改革的重要性、主要内容、措施方法等知识的宣传教育，进一步提高全社会对石羊河流域重点治理的认识和参与程度，引导群众参与、支持、配合水权制度改革工作。要加强乡村干部培训。水务部门要适时举办水权水价制度改革培训班，让乡村干部充分了解掌握水权水价制度改革的政策，理解水权改革的方法和措施，发挥乡村干部的骨干作用，指导群众、组织群众，落实水权水价改革政策，使他们成为水权水价改革的组织者、实践者、推动者。 二、进一步核实面积人口等水权改革的根底数据。二轮承包土地面积、人口是水资源配置和初始水权改革的重要依据，数据的准确与否直接影响水权制度改革的成败。由于历史原因，二轮承包土地面积存在着虚报、瞒报和漏报等问题，农村人口存在着统计不正确的现象。对此，要由各乡镇牵头，国土、农牧、统计、水管单位配合，抽调专人，根据农村税费改革和粮食直补等根底资料，认真核实土地面积。公安部门配合乡镇统计核实二轮土地承包人口和202223年底的人口，并将核实的人口及时报送水管单位。水务部门根据核实的土地面积、人口数据，在历年水权分配的根底上，制定今后各年度水权分配方案，确保水权分配更加科学、公平和合理。 三、加强协会管理，标准运作程序。要进一步加强协会管理，整章建制，标准运作程序，充分发挥农民用水者协会的职能作用。各乡镇负责催促召开群众会，采取“一事一议〞的方法，积极解决协会相关运转经费，确保协会正常运行；水管部门要加快业务工作向协会延伸，搞好必要的指导和效劳，负责对协会人员进行水资源政策法规和水权政策的宣传、工程管理、水权证发放及业务培训，指导协会建立健全水权登记、工程管理、放水台帐、水费计征表册等档案；针对村干部兼任协会负责人的问题，由乡镇负责，催促村组按照协会选举章程尽快落实专门人员，把办事公正、能力强、威信好的群众选入协会。 四、强化措施，加强地下水资源管理。要加大机井智能化计量设施的管理力度，各乡镇、相关部门和单位要按照职责分工，积极配合，严格落实好县实施以水定电以电控水管理方法（试行）、县地下水资源管理方法、县机电井智能化计量设施使用管理方法（试行）、关于加强全县机电井地下水智能化取水计量设施管理的通告等制度措施。水务部门要认真审核许可水量，于2023年11月30日前完成新的取水许可证换发工作，积极与机井智能化计量设备厂家协作，研究解决控制柜容易烧毁、计量不准等有关技术和设备性能问题，确保地下水计量设施正常运转。 五、多措并举，积极推进节水型社会建设。要积极争取国家工程资金投入，落实各项节水措施，加快节水科学技术推广应用，保证水权水价制度改革落到实处。在农业节水方面，农牧、水务部门要加快推进灌区续建配套、节水改造和节水增效示范工程的建设与实施，加强以渠道衬砌为重点的常规节水措施，全面推广抗旱品种、分区农作、保护性栽培及沟灌、小畦灌等非充分灌溉节水技术。黄灌区各乡镇要不折不扣地完成今年斗渠维修改造任务，水务部门要做好技术指导和督查工作。在生态节水方面，林业部门要积极开展设施林业，大力推广日光温室经济林栽培技术，调整树种结构，实现高耗水向低耗水树种转变，大力推广应用节水林业新技术，引进滴灌、渗灌等节水灌溉技术，应用保水剂、根宝等保水新材料，提高节水林业建设的科技含量。在工业和城镇生活节水技术上，经贸、建设等部门要加大节水技术改造力度，积极引进和推广先进的节水方法、节水器具，建设工程落实“三同时〞（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，改革高耗水生产设备、工艺，节能降耗，实现废污水零排放。水务部门要加快老化管网更新步伐，加大县城自来水计量设施安装和改造力度，使水表普及率到达20230%，节水设施改造率到达90%以上；逐步改造农村自来水供水计量设施，提高水资源的利用效率；要建立多种投融资渠道，加快高新节水技术的试验示范和推广力度，大力开展管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，抓好综合高效节水示范点建设，以点带面，引导群众走特色农业、高效精品农业、节水农业的路子，发挥示范辐射带动作用。 六、大力调整经济结构，促进生产方式转变。要坚决落实开展高效设施农业的优惠政策，引导农民改变长期以来形成的生产方式，建立健全适应新的生产方式的市场销售、技术指导等社会化效劳体系。积极适应石羊河流域重点治理的客观要求，优化配置水资源，综合平衡生产、生活和生态用水，开展特色经济，突出高效益行业用水，让有限的生产用水通过政策引导、效益驱动流向高产值的二三产业，实现经济开展方式的转变，减轻水土资源的压力。切实做到以水定经济开展、定产业布局、定经济结构，以水定种植面积，合理确定农业内部结构和种植比例。 七、加强协调配合，全力推进水权制度改革。水权制度改革是一项综合系统工程，涉及千家万户，牵动着社会各个方面。各乡镇和相关部门一定要按照职能分工，加强组织领导，紧密配合，加强协作，落实责任，形成政府推动、部门主抓、全社会参与的工作格局，共同推进水权制度改革进程。发改、财政部门要合理安排投资方案，积极筹措水利建设资金，适应形势变化，调整财政支出和金融信贷结构，大力支持水权水价制度改革和节水型社会建设等工作；农牧、国土、林业部门与乡镇要相互配合核实二轮承包土地面积、农林场站数量、土地面积，为进一步深化水权改革打好根底；宣传、新闻部门要加大宣传力度，通过制做和播放水权水价政策的专题片等形式，报道石羊河流域综合治理的典型事例，引导和推进水权水价的改革；物价部门要加强水价监督，积极推进水价改革，培育水市场，促进水权流转；水行政主管部门要加强水资源科学管理调度，为政府当好参谋。要严格落实责任制，水权水价制度改革是硬指标，已纳入各乡镇、部门、单位的工作目标，各乡镇、各部门针对工作重点和工作责任，要制定相应的保证措施，把各项任务细化分解，责任到人，逐级落实，全面完成水权水价制度改革。 第5页 共5页