依法治国与中国政治开展方式的转变中图分类号：D02文献标志码：ADOI：103969/jissn1008-435520230107我是从政治学角度谈一些关于依法治国的问题，从中国政治开展方式的转变这一角度来谈依法治国的问题。我觉得中国现在其实面临一个很重要的问题，就是我们讲经济开展方式在转变，可能政治开展方式也在转变。刚刚张小劲老师对四中全会决定的解读非常全面，我也想从这个角度去理解四中全会是否带来中国政治开展方式的一种转变。大家最近可能都在关注一本书——政治秩序的诸起源，此书中有一个很重要的观点：“任何一种制度都可能不是永存的，是有生命周期的。〞所以，政治制度在开展的过程中也会出现一种衰变的过程，这是所有的制度都共同面临的问题。我们现在看西方面临这样的问题，其实中国也面临着同样的问题。因此，怎么能够走好政治开展之路，防止政治制度最后走向政治衰变，我觉得这是一个时代性的问题。虽然大家对该书作者福山有不同的看法，但他是一个非常敏锐的学者。他谈了美国制度的三个缺陷，这三个缺陷正是我们中国现在需要注意的内容。第一个缺陷涉及权力的相互制约的问题。第二个缺陷涉及社会多元化以后社会利益怎么表达的问题。福山认为，如果过多依靠利益团体的表达，那会造成决策的低效率，甚至出现利益团体对决策的垄断。第三个缺陷涉及意识形态对立的问题。如果一个社会组织出现两种意识形态，会出现为反对而反对的现象。我们在我国台湾和香港都看到这样一种“政治的结果〞。当然更有意思的是福山在外交事务杂志上的一篇文章，在此文中他举了一个例子——美国在上个世纪20年代创设了一个非常好的管理机构，叫做美国林业局，对美国的林业进行管理。但是后来发现这个林业局从专业化的机构变成了一个官僚化的机构。他认为这其实就是从某种意义上说明了任何制度都有一个衰变的过程。为什么会衰变呢？他觉得有两个原因：一个原因是人的认知的问题。人们一旦对世界形成思维定式，即使在现实矛盾中发现问题也会固执己见；另一个原因就是利益集团反对改变制度的问题。随着制度的诞生，利益集团中从制度上获利的人就会维护该制度，反对变革。这两个观点我觉得非常精彩。回过头来看我们中国，我觉得另一本书对我们有很多提醒，这本书我觉得挺有意思，叫第四次革命：全球竞争如何重塑国家。这是英国经济学家、经济学家杂志总编约翰·米克尔思韦特、执行主编阿德里安·伍尔德里奇写的。从我们的角度看，他们属于自由派的学者。他们认为，西方...
