新型公共服务体系的六个关节点近年来，提高公共服务水准已成为许多国家行政改革的重要取向，美国的政府创新运动、英国的公共服务宪章运动、韩国的亲切服务运动，其指向均是构建新型公共服务体系。在创建现代公共服务体系的过程中，韩国将美国、英国等西方国家的经验进行了亚洲式的处理。因此，韩国在创建服务型政府、为公民提供便利服务和亲切服务方面的做法更值得我们借鉴。从韩国的经验来看，建立新型公共服务体系需要把握六个关节点。一、设立政府书刊阅览和发售系统韩国的各级地方政府机构均设有专门的政府资料阅览室，供市民免费阅览，其中一些资料可以以成本价购买。汉城市政府办公楼内设有政府资料阅览室，摆放有汉城市历史、交通、规划、环境、建设等方面的书籍和各种政府刊物，还设有政府网络资料的查询系统。汉城市江南区政府在民愿奉侍室内设有区政府资料阅读室，并为读者提供免费复印服务。除了政府资料阅览系统以外，韩国还有出售政府资料的专门书店，内有政府历年的统计资料、年终总结报告、白皮书、年鉴等政府部门编辑的书刊。我国香港特区政府也设有“政府刊物销售处”，发售400多种政府书刊资料。设立政府资料阅览和发售处、为市民集中提供各种政务信息资料是提高行政透明度的重要举措。目前，我国各地方政府尚未设立专门的政府资料阅览和发售系统，尽管在逐步地减少红头文件，以政府公报的形式发布政策和行政规章，提高了政府运作的规范化程度，但是，公民难以见到政府公报和其它政府资料的问题至今没有从根本上得到解决。为了推进行政公开化，地方政府机构应开通公民了解政府信息的绿色通道。公共信息服务是现代公共服务的基本内容之一，公民对此具有旺盛的需求。二、推行大办公室制与窗口服务制目前，各国地方政府部门越来越多地实行大办公室制（或称为“大厅办公制”）。韩国地方政府已经普遍实行了大办公室制，一个部门或几个业务相近部门的公务员集中在一个大办公室内办公，基本不设置1人间或2人间的小办公室。例如，于2000年建成的釜山市政厅大楼内，有三个局约140人在一个大房间里办公。大办公室制均采用中央空调，集中供热和制冷，还设有专门人员为公务员倒茶、送饮料和搞卫生，改善了公务员的办公条件。与大办公室制相匹配的是窗口服务制。在大办公室，一般设有对外服务窗口，由专人负责。根据对外行政服务项目和工作量的多少，对外服务窗口的数量不等。为改善顾客的办事环境，像韩国民愿奉侍室这种对外窗口最多的地方...
