第1页共4页市长在全市综合治税工作座谈会议讲话同志们：一、进一步统一思想，提高认识社会综合治税是根据中华人民共和国税收征收管理法有关规定，结合税务工作的特点，在坚持税务部门执法主体地位的前提下，借助社会力量，实现税收综合治理，提高税收管理质量和效率的重要举措。作为一种全新的治税理念和征管模式，社会综合治税实现了由单纯的税收征管到源头控管和征收管理并举，从小征管到大征管的转变。实行综合治税是依法治税的具体表达。依法治税是税收工作的灵魂，实行社会化综合治税具有坚实的法律根底。税收征管法和预算法都对各级政府和各有关部门支持、协助财政税务等征收部门依法组织收入做出了明确的规定。为我们实行社会综合治税提供了重要的法律依据和保障。综合治税的成效不仅表达在财税增收上，更反映在部门联合、提高依法行政能力的管理机制上，是实现部门联合行政、和谐共赢的有益探索。实行综合治税是强化税收管理的必然要求。随着市场经济的开展，税源构成的多样性、流动性、隐蔽性越来越明显，控管难度不断增加。税收量大面广、零星分散、易漏难管，仅靠地税部门的力量，远远满足不了征管工作的需要。这就要求我们必须充分发挥各级各部门的职能优势，齐抓共管、协同作战。实行综合治税是实现公平税负、公平竞争的需要。当前，社会分工越来越细，新兴行业不断出现，由此带来税收征管总体上的不断强化与一些税种、一些环节征管上的漏洞和盲区同时并存。就我市而言，突出表现在：一是对建筑施工、家庭装修等流动性强的税种，动态监控不到位；二是对个人所得税、印花税等分散性强的税种，征收控管不到位；三是对房产税、城镇土地使用税、车船税等协作性强的税种，部门协作配合不到位；四是对中介效劳、广告、物流、装饰装潢等一些新兴行业，税源挖潜不到位。只有尽快完善综合治税网络，才能真正使税收成为调节社会公平与效率的有效手段。实行综合治税是应对复杂经济形势、确保完成税收任务的需第2页共4页要。从去年以来，受国际金融危机影响，国家调整了企业所得税税率、个人所得税扣缴基数等，税收增长势头趋缓，地方财力在保民生、保增长、保稳定方面面临较大的压力。我们必须眼睛向内、堵漏挖潜，一如既往地搞好综合治税，促进地方财政收入稳步增长。二、健全完善社会综合治税工作机制在综合治税工作中要做到五个坚持：一要坚持政府领导。综合治税是一项政府工程，推进综合治税是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要表达，必...
