第四章领导体制与改革开展第四章领导体制与改革开展一、领导体制的含义与属性1．领导体制的含义领导体制是指政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限的划分为根底所设置的组织机构及用以标准领导活动范围和方式的制度体系。它包括的主要内容有：〔1〕领导权限的划分与职责确实定是核心。〔2〕领导机构的设置是载体。〔3〕领导层次与领导幅度是内在联系机制。领导层次，是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。领导幅度亦称“领导控制跨度〞，是指领导者可直接指挥下级的人员范围。〔4〕狭义的人事制度是外在体现形式。狭义人事制度主要包括领导者的选举、招考、任免、考核、监督、轮换、培训、离退休等方面的制度标准。2．领导体制的属性领导体制具有自然属性与社会属性的双重属性。双重属性中，社会属性是本质属性，而自然属性那么是外在属性，随社会属性的开展而开展。二、领导体制的特征与作用1．领导体制的特征领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种根本属性之外，还具备以下根本特征：〔1〕系统性；〔2〕适应性；〔3〕稳定性；〔4〕灵活性。2．领导体制的作用〔1〕科学的领导体制有助于更好地推动社会生产力的开展。〔2〕科学的领导体制有助于保障领导活动的正常开展。〔3〕科学的领导体制有助于造就优秀的领导者。〔4〕科学的领导体制有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系。〔5〕科学的领导体制有助于克服官僚主义，提高领导活动的效率并增强活力。三、领导体制的结构与类型1．领导体制的组织结构领导体制的组织结构作为领导内部各个根本要素的组合形式及相互关系与联系方式，主要有四种根本表现形式，即直线式、职能式、混合式和矩阵式。〔1〕直线式。直线式组织结构又称层次制、分级制、金字塔式或传统式组织结构，指一个领导系统，在纵向上垂直划分为假设干层次，从最高的指挥中心到最低的基层单位，形成一个逐级扩散、层次清楚的金字塔式的组织结构。〔2〕职能式。职能式组织结构又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构。〔3〕混合式。混合式组织结构是一种将直线式组织结构与职能式组织结构有机结合起来的组织结构形式。它以直线式组织结构为根底，在每个领导层次都设立专业性的职能部门，按照职能分工分别处理各类问题。〔4〕矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的根底上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来...
