2007年北京市社会在职人员公务员录用考试《申论》试题满分100分时限150分钟题号1234总分核分人得分一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定材料1.随着《物权法》的公布，城管治理摊贩的合法性问题再次成为争议的焦点。究竟城管没收无照小贩工具和商品的管理方法，是否和《物权法》有冲突呢？对此，记者进行了调查了解。摊贩：啥是物权法？“‘’”啥是物权法？跟我们这些摆地摊的有关系么？反正到现在为止，我见着城管就一个字：跑！在北京分钟寺立交桥上，记者采访了一位地摊摊主。他表示对《物权法》一无所知，也没觉得自己的摆摊生涯有何变化。他告诉记者，由于怕城管查抄，他往往趁着城管们吃饭的时间出来卖东西，风声不妙就快点跑。政府：文明执法不弛禁北京市政府法制办官员指出，《行政处罚法》第十六条规定：国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。这就是城管执法的直接的法律根据。他表示，城管是行政管理体制改革的产物，城管处罚权也正在逐步地在地方性法规中明确。不过，该官员同时透露年内计划出台的北京市《城市管理综合行政执法规定》将对城管的体制、职“”权、执法权限、执法程序和人员进行严格规定，个别城管人员踹摊的行为将被禁止。专家：公权物权两难题“”《物权法》的规定让政府更加注意保护公民个人财产。参与过我国多部行政法律起草的某教授指出，“‘《行政处罚法》确实是城管集中行使处罚权的法律依据，不过根据法律原文规定，处罚方法应该是没收’‘’”违法所得、非法财物，或者责令停业停产、暂停执照。由于地摊商贩售卖的商品绝大部分是合法购进“”“”“”或者自行生产的，并不是违法所得与非法财物；而大部分商贩也没有申请执照，就谈不上暂停执照，“所以该法律是否适用于城管目前对地摊商贩的没收政策，仍然有待商榷。而如果没有非常明确的法律依据，任何机关和个人是不能够随意地去没收包括流动摊贩在内的他们的生产工具，或者是他们其他的私”人财产。该教授也表示，由于中国目前的国情，执行完整的程序确实存在困难，而一些地摊商贩的存在，也...
