2001年上海市国家公务员（机关工作人员）录用考试《申论》试卷一、注意事项1．《申论》考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“《申论》要求”依次作答。二、资料（1）沙尘暴，中国新世纪面临的最大的环境问题。（2）沙尘暴的危害和影响可能超出你的想象。（3）治理沙尘暴需要我们付出更多的努力（4）沙尘暴古已有之，内蒙古的牧民称之为“黄毛风”，但它的频繁发生则是近年的事。据统计，中国去年近20个省会城市受源起西北地区的沙尘污染，其中远至重庆、南京和杭州等地。半个中国都在沙尘暴的威胁之下。（5）这是一组已被媒体反复引用的数据：20世纪下半叶以来中国沙尘暴的发生次数急速上升，50年代5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次；2000年一年就发生12次，2001年至今已发生6次，而且起始时间已由往年三四月份提前至新年的天凌晨。（6）有专家研究发现，尘土并非来自大沙漠腹地，而是主要来自沙漠边缘正在沙化的草地、耕地、抛荒地。“千万沙尘暴的原因中，人为活动占了70%。”内蒙古自治区林业科学研究院副院长杨文斌说。他说，人为活动主要包括过度放牧和草场开垦。目前，内蒙古全区的畜牧存栏数7000万头羊，而整个自治区草场的理论畜量4000多万个羊单位，在部分地区，草场超载率越过300%。近年山羊绒涨价，牧民养山羊的积极性提高、存栏数迅速增加，山羊的适应能力比绵羊强，但对草场的破坏能力则是绵羊的20倍。沙尘暴的背后是土地沙化日益严重，年均扩展速度为：50至60年代，1560平方公里，70至80年代，2100平方公里，90年代2460平方公里，相当于每年损失一个中等县的土地面积。（7）据统计，2000年，内蒙古的畜牧数量不仅未减，反而增加了31%牲畜，总增加头数2，553万头。内蒙古提出了“增畜牧草，提质提效”的发展战略。内蒙古自治区代主席乌云其木格说：要继续抓好“双增双提”战略的实施，加强草原水利基础建设，建设人工、半人工草场，改善生态环境，提高草场质量，实现草畜基本平衡，从根本上解决由于牲畜超载过牧造成的草原沙化退化问题。（8）表面上看，保护生态环境和牧民发展经济是矛盾的，但两个总是的解决无疑是相辅相成的，一个问题解决不了，另一个问题就同样解决不了。（9）专家测算，近年来，我国每年因风沙造成的直接经济损失高达540亿元。环境污染和经济损失固然是令人痛心疾首的...
