城乡电网改造施工中平安管理问题的探讨自98年国家实施〞两改一同价〞政策以来，全国各地城乡电网改造工作取得了重大进展，经济效益和社会效益十分显著，成绩斐然。但是，在电网改造实施过程，特别是在施工过程中，平安管理工作还存在较多问题，既有共性的，也有一些是较为容易无视的问题。笔者结合近年来施工平安管理工作的实践，对电网改造施工中所暴露出的假设干问题作一剖析，抛砖引玉，以供同行们参考。1.城乡电网改造工程平安管理的共性问题1.1平安与效益的矛盾平安与效益的矛盾主要表现在进度与平安的矛盾上。要加快工程进度，要么加班加点，常常使工人及机具处于紧张或疲劳状态；要么增加施工力量，雇请外包单位，点多面广。因而致使平安管理顾此失彼，捉襟见肘。人、机、管理任一方面稍有疏漏，平安就要出问题。因此，平安与效益的矛盾是互为的，也是不可回避的。1.2施工措施不严密由于强调供电可靠率，停电时间短，进度要求快，故很多施工单位均采取传统〞大会战〞的方式，突击完成工程任务。这种施工组织方式对平安的弊端是显而易见的。但凡停电的施工都是有工作票的，平安措施有一定的保证。但工作票所列平安措施是有限的，现场的条件千变万化，况且大量的（新建工程）施工并不需要办理工作票。因此，施工方案（或施工平安措施）就显得极其重要。实际工作中，很多工程的施工根本就无事先制定施工方案；或者有方案，但个中内容只流于形式、无针对性；或者方案有内容，但不落实。所有这些，都是措施不严密的表现。而平安措施的不严密、不落实，却往往对〞两网〞改造工程中的平安工作造成致命性的危害。1.3管理方法不科学目前，施工平安管理的理念和方法还多处于传统阶段，治标不治本，亟待标准和提高。比方，一说严格管理，就〞重奖重罚〞，而实际往往是〞只罚不奖〞；〞黑包公〞多多人性化〞少少，效果往往适得其反。又如，一说加强管理，就〞平安大检查〞，而在危险源的辨识与风险评估等根底性工作上着力不够，平安管理工作经常处于被动状态。随着时代的进步和科技的开展，只有不断地学习，努力掌握科学的平安管理理论和方法并用之指导工作实践，〞两网〞改造施工的平安管理才能上台阶。1.4对策1.4.1正确处理好平安与效益的关系平安与效益的矛盾问题往往涉及（企业及部门）各级领导的思维方式。对此，一是要加强教育，各级人员必须牢固树立〞无平安就无效益〞的观念，真正做到〞当平安与效益发生矛盾时，效益服从于平安〞。此外，要加大...
