第1页共22页新形势下抓好我县方案生育工作的思考——新形势下抓好我县方案生育工作的思考人口与方案生育法的公布实施，标志着计生工作进入了法制化、标准化开展的新阶段，经济要跨越式开展，提出了必须依法行政，努力实现人口从低增长向零增长，并逐步向负增长开展的新要求。新形势下如何抓好全县的方案生育工作。这是一个不容回避而必须解决的课题。一、现状与问题实行方案生育20多年来，全县人口形势发生了翻天覆地的变化，实现了由传统型向“低出生、低死亡、低增长〞为特征的现代再生产类型的根本转变，人口过快增长的势头得到了有效控制，人口出生率由1970年的35.47‰下降到2022年的7.56‰，全县少生近24万人，取得了显著成绩，方案生育工作为经济开展和社会进步做出了重大奉献。但调查中了解到，近年来计生工作滞后于经济建设、滞后于形势开展，还存在一些问题，主要表现以下几个方面：1、计生工作力度有所减弱。一是抓方案生育的气氛有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育〞的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮〞，“穷人不怕罚，富人罚不怕〞。二是基层重视不够。个别乡镇抓计生工作还停留在文件贯彻，会议落实等一般性号召上，研究计生工作关键问题少，经常性的议事制度落实差，解决计生工作中的具体问题、具体矛盾少，存在“遇难怕难、绕道走〞的现象。三是计生队伍惰性滋长，履行职责不够深入。个别乡镇计生宣传教育、技术效劳从规模到形式，从内容到实效，已“不可同日而语〞，抓方案生育工作力度有所减弱。2、计生投入缺口较大。一是局部乡镇统筹不能足额到位。二是社会抚养费征收差。相当一局部超生户有钱不愿交，社会抚养费征收艰难，既影响了计生工作秩序，又影响了计生投入。三是非计生费用支出增大。在投入本身缺乏的情况下，个别乡镇还不同程度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。3、计生技术效劳滞后。一是效劳网络不健全。个别乡镇的第2页共22页效劳站规模小、设备落后，条件落后，根本无法开展正常的生殖保健效劳工作。二是效劳站人员素质偏低。全县乡镇效劳站现有人员80人，其中专业技术职称8人，其余均为非医学专业人员，与广阔群众生殖保健效劳需求不相适应，导致非意愿妊娠和方案外怀孕增加，刮宫引产多，出生人流比居高不下。4、流动人口难管理。一方面，外出务工人员方案生育难以有效管理。全县外出务工人员中，已婚育龄妇女占22.33%，这些务工人员多年不归，造成对计生管理缺乏有效的监管。据统计，全...
