1民政局福利效劳调研报告市辖52个镇、14个街道办事处，总人口264万，60岁以上老年人36万多人，占全市总人口的13.6%，已提前进入老龄化社会。去年以来，我们立足社区，因地制宜，以效劳设施标准化建设为根底，以建立完善管理机制为保障，精心组织实施了社区老年福利效劳“星光方案〞，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光方案〞项目45个，投入资金6174万元，建筑面积44292平方米。一、深入调查摸底，为实施“星光方案〞做好准备实施“星光方案〞是一项社会系统工程，必须搞2好社会资源和需求调查。为此，从去年开始，我们就在环翠区着手对老年福利效劳设施和社区资源进行了深入调查。通过调查发现，目前我市实施“星光方案〞既有不利因素，也有有利条件。从不利因素看，虽然随着社区建设和老年事业的开展，我市老年福利效劳设施不断完善，但与时代开展和实施“星光方案〞要求相比，还存在着“四个不适应〞：一是供求上不适应。到去年年底，市区共有养老机构39处、床位1385张，仅占有入住意向老年人的5%，并且随着改革的深入和社会的开展，这种供求矛盾还会更加突出。二是效劳上不适应。大多数老年效劳机构都是3七、八十年代建立的，无论内部设施、外部环境，还是效劳质量和档次都与当今老年人的要求有一定差距。三是配置上不适应。现有老年效劳设施单一功能的多、综合功能的少，低档次的多、高档次的少，不仅适应不了不同层次老年人的需要，而且重复建设，浪费了社区资源。四是管理上不适应。在内部设施配套上缺乏统一标准，在收费标准和效劳管理上缺少统一标准。从有利条件看，一是各级党委、政府和社会各界支持、参与“星光方案〞的积极性相当高，实施“星光方案〞有着坚实的社会基矗二是现有的效劳机构虽然存在一定的缺乏，但通过投入资金进行有针对性地改造、4强化管理，也完全有可能成为适应时代要求的效劳机构，实施“星光方案〞有着良好的设施基矗在对本地实际情况有了准确把握后，为开阔眼界，借鉴外地先进经验，我们组织各市区政府分管领导、民政局负责人及环翠区三个街道办事处负责人，前往“星光方案〞开展走在全国前列的河北保定实地考察，不仅使他们学到了先进经验，而且在看到差距的同时也意识到了自身所具有的优势，大大激发了他们实施好“星光方案〞的热情和信心。二、精心组织发动，稳步推进实施“星光方案〞第一批“星光方案〞项目的启动，具有很强的典型示范作用，事关整个“星光方案〞的成败。在规划、5实施过...
