第1页共12页略论联动机制调研报告对基层税务机关而言，最主要的工作职责就是依法加强税源管理，最大限度地堵塞管理漏洞，提高税收征收率。按照科学化、精细化的管理要求，各级税务机关税源管理的组织形式在理论上不断创新，实践中不断丰富。税源管理联动机制，以税收分析为管理工作的起始点和回归点，以税收分析指导税源监控、纳税评估，纳税评估为税务稽查提供有效案源，纳税评估与税务稽查结果反响于税收分析。这一税源管理的创新机制，从税源管理流程整体优化、管理资源全面整合出发，突出了税收分析的指导作用，增强了税源管理的科学性；强化了税源监控、纳税评估、税务稽查的职能作用，提高了税源管理的实效性。一、充分认识联动机制在税源管理中的作用推进税源联动管理，目的在于解决现实税源管理问题，挖掘管理潜力，通过税收分析查找问题，税源监控发现问题，纳税评估解决问题，税务稽查堵塞问题。（一）推进税源联动管理是落实科学管理、促进依法治税的具体表达。依法治税是税源管理的根本准那么，推进依法治税必须坚持科学开展观的指导。以科学的态度，不断加深对税源管理内在规律的认识，在研究、分析、解决问题的过程中，建立完善税源管理机制；以科学的精神，借鉴先进的管理思想，从管理机制上建立完善工作制度，推进工作落实；以科学的方法，有效堵塞管理漏洞，整顿和标准税收秩序，提高税源管理的质量和效率。具体到日常税源管理工作，税务机关内部有着明确的职能分工，有着标准的操作规程，也有着严格的质量要求，但在系统内部、职能部门、上下层级之间相互促进、相互制约，共同推进上仍显缺乏。推进税源联动管理，在内部各职能环节“动〞起来的根底上，以“联〞的方式，各职能环节的工作质量相互验证、完成任务相互促进，环节互动、整体联动，建立了科学的税源管理组织体系、流程设计和目标管理体系。（二）推进税源联动管理是集聚管理要素、增强管理合力的必然选择。税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查是税源第2页共12页管理的主要职能环节，工作各有侧重，方法不尽相同。税收分析的作用在于运用科学的方法，从宏观分析、微观分析入手，揭示管理工作中的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出解决问题的方法和措施；税源监控的作用在于加强根底管理，全面掌握纳税人各类动态的、静态的涉税信息，从源头上标准纳税行为；纳税评估通过案头分析、约谈说明、实地核查等工作步骤，解决一般性的税收违章问题，发挥以评促查、以评促管的...
