第1页共17页财政局党组中心组课题总报告建立制度健全机制探索资产管理与预算管理有机衔接的黄浦模式XX县区财政局党组中心组行政事业单位资产是国有资产的重要组成局部，是政府部门和社会团体行使职能及各项事业开展的物质根底，管好用好这局部资产不仅可以保证国家机构的正常运转和各项事业的快速健康开展，而且还可以推动和促进整个国有资产管理工作的不断深化，促进资产管理与预算管理的有机衔接，进一步提升部门预算管理水平，其意义深远而重大。但由于种种原因，在目前行政事业单位资产管理中仍不同程度地存在资产管理意识淡薄，产权关系不清，财产账实不符、管理松驰、资产利用率低、处臵随意性大、资产收益管理失范等问题。为此，本课题以国家有关法律法规为指引，从分析加强行政事业单位资产管理意义入手，深入剖析本区当前行政事业单位资产管理中存在的问题及成因，借鉴各地先进经验，提出摸清资产家底、改进资产收益处臵管理、加强部门预算管理等一系列管理措施，以逐步构建符合XX县区情的资产管理与预算管理有机衔接的运行模式，全面提升政府财政综合预算管理水平。一、加强行政事业单位资产管理的重要意义（一）行政事业单位资产的概念行政事业单位资产是指由行政事业单位占有使用的、在法律1上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，是政府履行社会管理职能、提供公共效劳、促进事业开展的重要物质根底，是国有资产的重要组成局部。（二）行政事业单位资产分类根据不同标准，行政事业单位资产可以分为几种类别。从资产的经营属性来看，可分为经营性资产、非经营性资产；从资产的形态和价值来看，可分为固定资产、低值易耗品、无形资产和对外投资等；从资产的所有权来看，可分为行政单位资产、事业单位资产。根据经费来源不同，事业单位又可分为全额拨第2页共17页款、差额拨款和自收自支单位等。为了实现管理的针对性和有效性，需对行政单位和事业单位资产采取分类管理体制。（三）加强行政事业单位资产管理的重要意义1、加强行政事业单位资产管理是加强党风廉政建设，从源头预防腐败的重要措施。行政事业单位资产管理是财务管理的重要方面，抓好行政事业单位资产管理，尤其加强资产收益和资产处臵环节的管理，将有效防范“小金库〞的产生，防止滥发奖金、津补贴等行为发生，堵住漏洞，从根源上减少腐败现象，不断提高党风廉政建设水平。2、加强行政事业单位资产管理是推进公共财政改革，实现财政管理科学化、精细化、透明...
