第1页共3页新土地经营模式研究报告解放思想，就是要解除人们思维活动的束绑，对一些长期普遍存在的明显问题，要变向思维，改变传统的、常规性的思路，以此到达解决问题的目的。当前，在我县农业农村工作中存在许多困难和问题，有些需要逐步解决，有些那么迫在眉睫。加强农业根底建设，促进农业开展农民增收，是今年中央一号文件的主题，开展现代农业是加强农业根底建设的重要过程，是解放生产力、开展生产最有效的手段。现代农业有着广泛的内容，在我国不同区域、不同开展阶段，应该有着不同的定义。现阶段就我县而言，开展现代农业要解决一个非常关键的问题，就是整合农业资源——土地和劳动力。据专家测算，在黄土高原丘陵沟壑区，用人畜劳动为主的农耕方式，一个劳动力可管理15亩土地，事实上我县XX县区一个劳动力耕种30亩地还能抽空外出打工。我县现有农地面积业务数据是50万亩，省政府核准我县根本农田面积是56万亩，现有劳动能力的农民近2023万人（非统计标准）。按人均15亩耕种56万亩农田，仅需要劳动力3.7万。我县目前常年外出打工人员不到4万人，还有2.3万人完全可以脱离土地，从事非农劳动。但是当前有不少农民思想不够解放，守田如命，他们虽然算不上剩余劳动力，但是有大量剩余劳动时间，非常希望有足够种的地。而局部有能耐的农民外出打工，放弃了土地收入，要么随便撒把种子，算是“照看〞地，要么干脆荒着，但不放弃名誉经营权。他们并不在乎那点土地转包费，但是非常看重土地“所有权〞，对国家的土地政策还没有认识到位。造成当前“有的人没地种，有的地没人种〞的社会问题，“地权分散化〞、“耕地细碎化〞的程度到了至明清以来最严重的时期。这样的现状，这样的体制，已经不能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，限制了土地产出能力的提升。开展适度规模经营，改造以手工劳动为主的传统农业势在必行。今年中央一号文件在要求“坚持和完善以家庭承包经营为根底，统分结合的双层经营体制〞的同时指出，要“按照依法、第2页共3页自愿、有偿的原那么，在有条件的地方培育开展多种形式规模经营的市场环境〞。银州镇孟岔村，把全村2142亩山地流转到了8户农民手中，搞规模化经营枣树，取得了生态、经济、社会效益的全面开展，被社会专家肯定为“黄土高原上的孟岔模式〞。孟岔村是我们县一个普通的村，这说明我县境内有了具备规模经营土地的市场环境，同时我们具备经验优势。所以我们应该在全县范围内，开展各种形式的规模化经...
