第1页共15页纪委廉洁性评估调研报告这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴。去年5月份以来，市按照省纪委关于开展制度廉洁性评估试点工作的要求，紧密结合实际，在试点中探索、在试点中研究、在试点中不断创新和提高，取得明显成效。一、理性思考，准确把握制度廉洁性评估的科学内涵制度廉洁性评估，是从源头上预防和治理腐败的创新之举、治本之策。从试点工作一开始，市就注重学习、研究各地的情况，并认真对照上级要求和本地实际，作了一些思考探讨，逐步把握和弄清了作为无立法权的市，开展制度廉洁性评估工作的一些关键性问题。（一）制度廉洁性评估的对象需要延伸。评估对象，即要评谁。中央纪委关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见、省纪委关于开展制度廉洁性评估试点工作的意见，都将制度廉洁性评估对象明确界定为：地方性法规、政府规章和其他标准性文件。像这样无立法权的地市及以下层面，评估的对象只能是“其他标准性文件〞。一般理解，标准性文件是指由行政机关发布的对某一领域范围内具有普遍约束力的准立法行为。但从实践看，这类文件的制定多以法律、法规和上级政策、制度为依据，并经法制机构进行合法性审查，廉洁性问题并不是特别突出。即便有问题，无立法权的地市对其修订和废止也无权限。因此，这类文件的分量较小，评估意义不大。对基层而言，问题较突出、损害群众利益较严重的，多是那些短期有效或一次性适用的、具有特定目的的文件，如招聘、招标和政府采购公告等。从严格意义上讲，这类文件不属于长效的可反复适用的制度性文件，但却在一定事项和一定时限内具有法律效力，从这个意义上讲，也属于标准性文件。有的政府职能部门在制定过程中，没有经过较为严格的程序运转，往往具有明显的倾向性，任意设置门槛，选择性设置条件，存在制度漏洞较多。比方，近年来频频出现的各类招考中“量身定制〞、“萝卜招聘〞的问题；政府采购中“选择性〞确认中标人、采购价格远高于市场价格的问题；建设工程招投标中限条件、限资质、限第2页共15页门槛，甚至“明标暗定〞的问题，等等。诸如此类，群众意见大，舆论批评多，社会关注度高，理应作为制度廉洁性评估的重点对象。（二）制度廉洁性评估的内容需要拓展。评估内容，即评什么。加强制度廉洁性评估工作，需要对廉洁性作出明确界定。但制度廉洁性的概念还不甚明确，评估的内容非常广泛。中央纪委关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见、省纪委关于开展制度廉洁性评...
