2023年发展钢铁新材料行业转型必然选择大全.docx

开展钢铁新材料行业转型必然选择大全 公务员考试时政热点。转型开展资源型城市的必然选择资源型城市的生命长度究竟能延续多久。这道难题考验着世界，更考验着快速开展的中国。 党的十八大提出，要大力推进生态文明，着力推进绿色开展、循环开展、低碳开展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态平安作出奉献。 我国共有118座资源型城市。改革开放尤其是二十一世纪以来，我国一些资源型城市通过大力培养接续产业、提升改造资源型产业，推动经济、社会、文化、生态等全方位转型，使一些“煤都〞“油城〞成功摆脱对资源的严重依赖，重新获得城市开展的可持续动力。做“春蚕〞还是“蝌蚪〞。资源型城市的命运抉择 因资源而兴的城市，也有可能因资源枯竭而亡。专家们形象地将人类历史上资源型城市的命运总结为“春蚕型〞和“蝌蚪型〞。 “春蚕型〞城市就像春蚕作茧、丝尽而亡，整体搬迁。例如美国西部有许多曾经红火一时的“鬼城〞，就是资源被开采完之后被遗弃的XX县区。“蝌蚪型〞城市那么像蝌蚪跳上岸，摆脱对资源的依赖，蜕变成“青蛙〞，即使资源枯竭，城市也会可持续开展。 我国118座资源型城市中，共生活着约1.54亿人，超过我国总人口的十分之一。立足国情，如此庞大的城市人群绝不可能因为资源枯竭而整体搬迁。推进资源型城市的可持续开展，是我国经济社会开展面临的一项重大课题和紧迫任务。 “十八大报告指出，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，是关系我国开展全局的战略抉择。〞十八大代表、XX省XX市委书记王建鸣认为，这一论述，对于以能源原材料工业为主的资源型城市来说，具有重要的指导意义。 202223年，黄石被列为资源枯竭型城市。而在近代史上，20230多年前，张之洞在黄石兴办民族工业，一批钢铁、水泥、煤炭企业随之诞生；共和国成长的流金岁月里，这个老工业基地为国家工业创造了无数辉煌。 王建鸣说，黄石这座城市因矿而立、因矿而兴，资源不可再生，城市的开展仅仅依靠资源不能长久。转型当中最大的困难是理念上的转型。资源可以枯竭，但是精神资源不能枯竭，应该通过我们的智慧来聚集市场的资源，来开展一个城市，来实现转型。 铜川曾是全国重要的煤炭生产基地和西北最大的水泥生产基地，为国家开展作出了巨大奉献。但是，典型的“先矿后市〞开展模式，使资源濒临枯竭、产业开展受限、历史遗留问题突出，严重制约着铜川经济社会持续快速开展。 202223年，铜川被国务院确定为第二批转型试点城市。抓住这一历史机遇，铜川着力推进经济建设和社会开展全面转型，步入又好又快的开展轨道。XX市目前已跃入近2023年来全国294个城市中综合竞争力提升最快的城市之列。 “早转型，早主动〞。这是我国资源型城市成功转型的共同经验。资源型城市的开展周期一般分为开发期、增产期、稳定期和萎缩期四个阶段。稳定期是实施经济转型的最正确阶段，在这一时期主动转型，可以比较平稳地、以较小的代价实现资源型城市的可持续开展。从“一柱擎天〞到“多业并举〞，资源型城市力克“荷兰病〞 上世纪 六、七十年代，丰富的天然气催生了荷兰的繁荣，但“一柱擎天〞的天然气却打击了该国其他产业正常开展，当天然气开采殆尽时，荷兰陷入经济衰退困局。从此，国际经济界就将过度依赖资源导致短期繁荣的后遗症，通称为“荷兰病〞。我国118个资源型城市都不同程度面临着“荷兰病〞的威胁。 资源型城市的转型，摆脱对资源的依赖，首要矛盾是解决结构性问题。 “做大第一产业、做强第二产业、加快第三产业〞。从202223年起，老工业基地徐州用三年时间打造出装备制造、能源、食品及农副产品加工和商贸物流旅游四大千亿元主导产业，物联网、文化创意等现代效劳业快速开展，这是江苏经济开展史上前所未有的经济现象。2023年地区生产总值突破3550亿元，增幅居江苏首位。 资源型城市，有自己的独特优势。经过几十年的积累，现有的人才、技术、产品、市场为开展接续产业和“吃精资源饭〞打下了坚实的根底。 作为国家资源型城市改革试点，近年大庆产业结构打破“一油独大〞的格局，大力推动石化工业、现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端效劳业开展，2023年，采油经济比例首次被超越。令人瞩目的是，大庆石油勘探开发、工程设计等效劳外包业务，市场普及中亚、美洲等20多个国家。 “经济转型靠什么。靠思想解放。〞十八大代表、XX省委常委、XX市委书记韩学键一语中的。“跳出大庆看大庆、分析比照看大庆、站在高处看大庆〞，大庆在更高的开展层级上设计未来。 资源型城市的结构优化，重在因地制宜，统筹比较优势和优势资源，选择适宜自己的路径，打造自己的核心竞争力。 近年来，黄石在产业开展路径上，以高科技引领，开展大产业、打造大园区、建设大城市的开展战略，实现了由资源产业“一业独大〞向优势产业“多业并举〞转变。目前，全市有4家企业产值过百亿元，引进7家世界500强企业，1家企业产销量居全球前3位。黄石先后被评为中国经济转型示范市、全国科技进步示范市和国家新型工业化示范基地。全面转型资源型城市焕发勃勃生机 十八大报告将生态文明纳入“五位一体〞总体布局，对资源型城市转型提出了更高的要求。资源型城市实现华美转身，需要生态、文化、社会、机制的全方位转型。 陕西铜川因煤炭、石灰石等储量丰富而成为西北地区重要的能源建材基地，也曾因严重的大气污染而被人称作“卫星上看不见的城市〞。近年来，铜川用环保“倒逼〞结构调整升级，消化历史包袱，让城市转型“轻装上阵〞。截至目前，铜川已先后关闭撤除一大批高耗能污染企业，同时森林覆盖率到达44.8%，2023年有328天空气质量到达良好以上。 生态转型答复了经济开展“为了什么〞，文化软实力的提高，那么是解决开展“依靠什么〞的问题，为资源型城市长远开展鼓足后劲。 黄石是全国文化效劳体系建设的示范区之一，有着3000多年的矿业文化历史，通过城市文化体系建设，黄石正在打造历史古迹与现代文明交相辉映的文化名城。 王建鸣说，文化潜移默化的作用巨大。近年政府通过打造文化公益性设施平台，提升人的素质，让群众百姓广泛参与城市建设。黄石的文化转型，对产业竞争力起到重要的支撑作用。 生态美、文化兴，更要社会稳，实现激情与活力竞相迸发、安定与有序紧密结合、公平与正义充分彰显。 鼎盛时期的铜川矿务局，职工和家属曾到达30万人之多。然而随着市场变化，企业破产、职工下岗""谁来为这些常年居住在老旧棚户区的早期城市建设者埋单。从2022年开始，铜川启动沉陷区、滑塌区治理和棚户区改造，截至目前全市已累计建成各类保障房261万平方米，12万人喜迁新居，占到当地总人口的1／7。2023年，铜川在XX省保障性住房建设评比中位列第一。 促进资源型城市可持续开展涉及经济结构调整、国有企业改革、区域经济开展、劳动就业和社会保障、生态环境治理、资源勘查开发、资源税费改革等多个领域。破解难题最重要的是制度保障。 XX市资源型城市转型办公室主任赵亚军认为，从长远看，关键是真正建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，形成系统的支持资源型城市转型政策体系。目前看，较为迫切 的是调整考核标准，提高资源、生态、环境和人文开展指标的考核权重；深化资源税制改革；设立资源型城市可持续开展专项。 城市转型，决策者们面临巨大压力和挑战。十八大倡导的“生态文明〞和“美丽中国〞，将引领我们抚平一个个“地球伤疤〞，前行的中国资源型城市，必将为人类工业文明续写华章。 第6页 共6页