2023年市经委节能降耗科学发展观专题调研报告.docx

2023年市经委节能降耗科学进展观专题调研报告 从20x年以来，各县区依据中心、省、市的要求和部署，以科学进展观为指导，结合县区实际，围绕节能降耗做了一些根底性工作，取得了确定成果。 一、节能目标完成状况 〔一〕全市前三年完成状况。省政府下达全市“十一五〞 节能考核目标为单位gdp能耗下降15%。20x年全市单位gdp能耗同比下降0.7%，2023年同比下降3.89%，20x年同比下降4.13%。前三年已累计完成“十一五〞下降目标进度的55%。 〔二〕各县区前三年目标完成状况。据市统计局测算，20x 年，除××县万元gdp能耗上升2.x%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标。巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成状况较好。 〔三〕各县区一季度规模以上工业能耗状况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%；产值能耗0.794吨标准煤/万元〔现价〕，同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：××141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%；按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。 二、节能工作开展主要状况 〔一〕节能工作机构建设状况。各县区于2023年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局。个别县〔如彝良〕下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员。 〔二〕节能法律法规和政策措施落实状况。国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区根本得到贯彻落实。各县区在结合本地实际的根底上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核方法等。 〔三〕节能降耗目标任务分解和落实状况。局部县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门。 〔四〕调整和优化产业结构状况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。2023年、20x年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。2023年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600 kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手支配部署。 〔四〕节能投入和重点工程实施状况。极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元。多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如××企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元。 〔五〕重点耗能工业企业节能降耗工作开展状况。能源管理岗位设置状况：20x年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计状况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20x年完成能源审计工作；今年我市规划完成15户企业能源审计任务，目前进度不抱负。能源利用状况报告报送状况：绝大多数企业未上报。对标管理状况：绝大多数企业未开展。 〔六〕节能根底工作落实状况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报状况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣扬工作状况：各县区在确定程度上通过会议、电视、报刊、播送、网站等媒体开展了节能降耗宣扬。培训工作状况：从20x年9月起，各县区、重点耗能企业参与了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务学问。 三、存在问题 主要是两大方面： 〔一〕根底工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健 全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量缺乏。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核格外不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区〔包括市级〕未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对2023年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成状况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能状况未触及。 〔二〕实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以 矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。2023年、20x年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着2023、2023年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五〞节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于20x年单位gdp能耗上升数大，××县由于20x年高耗能项目相续投产，要完成“十一五〞下降目标困难特殊大。 四、措施建议 主要有六个方面： 〔一〕加强机构建设。建议市政府催促尚未成立节能降耗特地机构的县区尽快下达机构编制、落实特地工作人员，配备必要的办公设施。 〔二〕投入资金支持。建议市政府从2023年起将节能专项资金列入财政预算〔200万元〕，各县区级财政相应列入确定节能专项资金。 〔三〕准时组织考核。建议市政府在近期组织对2023年和20x年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。依据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出奉献的个人进行嘉奖，并对未完成的县区、部门实施问责。 〔四〕组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议细心筹划，编印节能根底学问材料，有针对性地组织培训。 〔五〕强化催促落实。依法〔节能法〕催促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。 〔六〕严把项目准入关。真正把学习实践科学进展观落到实处，建议有关部门在审批新上项目时，要以全市“十一五〞节能下降目标能否实现作为衡量标准来确定是否应审批。 〔七〕全面把握状况。应加大对建筑、交通、商业、农业、政府机构等领域节能状况的把握和指导力度。准时把握各项工作措施的落实状况和按月把握单位gdp能耗、规模以上工业能耗增降状况。 6