第1页共4页我国农村养老保障面临的问题及原因分析我国农村养老保险基金当前面临的问题及原因面临的问题：一是国有、集体企业参保人数大幅度下降。前段时间，各地养老保险通过扩大覆盖面，参保人数有较大幅度增加，这主要表现在非公有制企业。随着鼓励和支持非公有制经济开展的政策措施出台，各地非公有制经济得到较快开展，其参保人数占参保总数的比例上升较快。据调查，浙江XX市由1999年的2023％上升到去年的40％。但国有、集体企业的参保人数却大幅度减少。去年XX市国有、集体企业参保人数占全市参保总数的比例，由1999年的85％下降到去年的58％。据统计，去年该市278家企业24055名职工实现了劳动关系的转换，其中离开企业的有16600多人，留在企业的只有4916人。同时，该市三资企业的参保人数这两年一直只占全市参保总数的2％，没有增加。二是养老保险没有实现真正意义上的全覆盖。调查说明，各地国有、集体企业使用的本地籍农村劳动力、外来劳动力，特别是建制镇以上办理工商注册登记的各种所有制企业及其职工、城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者，并未全部纳入养老保险覆盖范围。如对XX市区8家民政福利企业、60家股份制企业的参保情况调查显示，共有职工16753人，参保的仅有3366人，占职工总数的20.1％。三是中断缴费人数增加。随着企业改制力度的加大，近年来，各地中断缴费的职工急剧上升。据调查，XX市去年中断缴费24117人，比1999年的16383人增加了7734人，增幅47。2％。其XX县区中断缴费12232人，比1999年的9420人增加了2812人，增幅30％。市区中断缴费的人员中，男性为6933人。50岁以下6525人，50岁以上42023人。，女性为5299人。40岁以下4782人、40岁以上517人。。四是退休人员增加。近年来，一大批破产企业职工提前退休，使退休人员队伍迅速增加。如XX市去年离退休62193人，比1999年6202343人增加了1450人，增幅2。4％，其中提前退休2777人，比1999年511人增加了第2页共4页2266人，增幅443％。去年市区离退休37702人，比1999年34592人增加了312023人，增幅9％，其中提前退休1873人，比1999年472人增加了1401人，增幅297％。由于这些问题的存在，严重影响了各地养老保险基金的积累如XX市去年养老保险基金支付能力由1999年的3.26个月下降到1.74个月，市区由1999年的可支付0.69个月下降到养老基金赤字1162万元。上述问题，究其原因是多方面的，但目前主要是。第一，思想认识上有差距。有的人片面认为，职工参保是增加了企业的负担，...
