12023年旅游地区科学进展观调研报告××省××市以旅游立市、以旅游兴市，是一个典型的旅游地区。总体来说，近些年来，××市旅游业蓬勃进展，经济总量大幅增加，税收规模不断扩大。但与其他城市相比，××市仍属于欠兴旺地区，在区域协调进展中还存在很多问题。笔者通过调查觉察，××市在税收方面主要面临以下问题：地方税源结构不合理问题格外突出。长期以来，××市经济过于依靠旅游产业，地方税收主要来源于旅游，地方税源结构呈现单一性和脆弱性，受国际国内经济和社会形势影响较为明显。作为经济社会进展重要支撑的工业，是该市经济进展的2短板。产业结构的失衡状态确定了该市税源结构的不尽合理。2023年××市实现地税各项收入5.73亿元，其中营业税和所得税占76.8%，其他各税占23.2%，形成了以营业税、所得税为主，其他税种参差不齐的格局。此外，××市旅游经济的进展与税收的增长始终处于“大旅游小税收〞的状态。以2023年为例，该市接待国内外游客1679万人次、实现旅游总收入83.49亿元、实现财政总收入13.3亿元，分别是2023年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增长21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增长大大快于财政收入的增长。依据测算，每100元旅游收入应供给7元～10元的地方税收，而××市每100元旅游收入实际只供给3元～4元的地方税收。2023年该市旅3游业实现的地方税收仅占财政收入的2.8%，旅游税收的奉献率偏低。地方宏观税负偏低。2023年××市地方税收宏观税负为3.11%，相比以往有所提高，但与较兴旺地区相比仍有很大差距，如××省x市2023年地方税收宏观税负为4.62%；与其他旅游城市相比也存在较大差距，如安徽省黄山市2023年地方税收宏观税负为7.9%。政策扶持力度不大。例如，区域、产业优待政策不多。现行税制没有体现地区间经济进展水平差异，税收优待政策没有更好地结合区域实际状况，没有赐予欠兴旺地区倾斜政策。环境疼惜税收政策不力。生态环境是××市经济社会进展的生命4线。目前，就地税部门征收管理的税种而言，对促进环境疼惜、节省资源发挥作用的税种主要是：城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。由于这些都是“小税种〞，各级税务部门简洁产生“抓大放小〞的观念，无视对它们的管理。目前税制中，还没有一个促进环境疼惜和资源节省的特地税种，限制了税收的调控力度。税费比例不协调。2023年××市税收占财政总收入的比例为73.4%，低于××省平均比例8个百分点，...
