第1页共6页关于调研报告的范文关于调研报告的范文1。党的xx大报告指出，要严格保护耕地。保护耕地，就必须严格执法。当前，我国耕地保护的形势不容乐观，各类土地违法案件不断发生，执法难似乎是已成共识。土地执法疲软既然成为了常态，那就一定有它的原因。笔者以为原因是多方面的，既有法律上的，也有体制上的，也有机制上的，当然还有更深层次上的原因。一、问题存在的原因（一）地方政府观念偏差。一些基层地方政府在政绩观、开展观和利益观上出现偏差，一味地追求经济开展指标，工业强市、工业强县、工业强乡成为首选，就连许多村也完全不顾自身实际，纷纷高喊工业强村了。开展工业，必然要大量占用土地，在当前国家进行宏观调控，紧把土地供给闸门的形式下，一些地方政府铤而走险违法占用土地开展经济也就势在必然了。按照现行法律规定，地方政府既是土地的管理者，还是相当一局部土地占用的审批者，甚至又是土地的使用者，政府领导在耕地保护与政绩之间发生矛盾时，天平向何方倾斜是十清楚了的了。面对这种形势，土地管理部门要想标准用地秩序、依法查处政府主导下土地违法行为无疑只是一厢情愿的事了。（二）基层执法手段偏软。目前，土地执法监察人员相对缺乏、工作能力和执法水平不高，也是土地违法履禁不止的重要原因。动态巡查不到位，一些土地违法行为难以发现，即使发现后也只能口头或书面停工，如果当事人无理取闹，拒不停工，强行制止，可能引发矛盾激化，执法人员可能受到围攻和人身威胁。依法处理必须经过调查取证、处分听证、复议诉讼、申请执行等许多环节，一个环节遇阻，就会造成案件查办久拖不决。另外，国土资源部门在对违法占地作出撤除的行政处分决定后，按照现行法律规定无权强行撤除，必须申请人民法院申请强制执行，但就目前的情况来看，对于此类申请，法院一律不予受理。土地执法监察处于十分为难的境地，久而久之，执法人员乃至执法机构对查处第2页共6页土地违法案件缺乏了动力、丧失了信心。（三）法律法规明显缺失。土地管理法第七十三条、第七十六条都有没收地上建筑物的处分规定。但如何没收，由哪个或哪些部门来没收，没收后如何处理，法律上没有相应的规定，实践中也就难以操作。那么，最后就会演变成不操作，或者是以罚款代没收。这样的处分就形同虚设。土地管理部门照这样的规定下处分，违法者却并不拿它当回事。土地管理法第八十一条规定，对擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建...
