第1页共6页工商部门对无照经营成因调研报告...近年来，xx省xx市xx县工商局组织人力、物力、财力查处取缔无照经营，通过日常标准和集中清理，无照经营现象得到一定程度的治理。但由于各种原因，无照经营问题很难从根本上得到解决，整治的效果也难以稳固。截止5月底，该局已办照个体工商户1798户，在自查和交叉检查中查出无照经营600户，占个体经营户的33％。无照经营的大量存在不仅破坏了公平竞争秩序、造成国家税费流失、严重损害消费者合法权益，并且助长了制假售假行为的蔓延，带来重大平安事故隐患，对社会信用体系建设也带来负面影响。一、无照经营存在的原因（一）客观原因1、无照经营户法律意识淡薄。一是有的经营户不懂国家有关法律、法规，不知道无照经营所要承担的法律后果，持证、照经营的法律意识比较淡薄；二是有的经营户虽然知道合法经营要中领证、照，却由于各种原因无视办证领照，以没时间、生意忙等借口作为暂不去办照的理由，能拖那么拖，还有个别下岗职工常拿“下岗〞两字作为挡箭牌，不到万不得已不云办理营业执照；三是少数经营者为到达自己的非法目的，害怕在办理相关的证、照后，受到更多的监督检查，成心不办理营业执照；四是极个别无照经营者是“打一枪换一个地方〞的黑户或钉子户，他们为降低经营本钱，成心逃避税费，甚至暴力抗法。2、不正当的行政干预。为鼓励扶持个私经济的开展，地方政府或一些部门领导还存在“先上车后买票〞、“先经营后办照"的错误思想，通过行政干预，施行一些不符合法律法规规定的“倾斜政策〞，使工商登记注册工作受到了阻碍，产生了一些无照经营户。3、前置审批复杂。当前，不少市场主体合法身份的取得要经前置审批，但审批机关办理审批手续的门槛高、时间长、收费多，从而使经营者消耗大量的人力、物力和财力，最后因缺少前置审批手续而未办照。第2页共6页4、特殊群体无照经营增多。一是规模小、年老、残疾人员等弱势群体，由于经济困难，不愿办理营业照；二是少数干部亲友以各种借口和理由“软拖〞或“硬抗〞，倚仗“金口玉言〞和“尚方宝剑〞无照经营；三是挂靠经营，如建筑业、运输业、农资经营等以挂靠形式向隶属企业交纳管理费，实际上是无照经营。（二）主观原因一是政策法规宣传不到位。有的经营者还不知道无照经营查处取缔方法已经公布实施，对“查处取缔无照经营专项执法行动〞感到突然。二是执法部门缺乏协调。在无照经营户中，涉及审批条件的很多，大多涉及到公安、卫生、文化、...
