第1页共4页关于贫困乡镇扶贫开发调研报告党的十七届三中全会对搞好新阶段扶贫开发提出了新的要求也带了新的开展机遇。最近，我们组织局部政协委员赴祁连山沿山区就贫困乡镇扶贫开发的情况进行了调查。在省委、省政府的正确领导下，全省扶贫工作坚持开发式扶贫的方针，不断加大以农业根底设施建设、移民安置、科技推广和整村推进为重点的扶贫开发力度，贫困人口大幅度减少，农村贫困面貌得到很大改观，扶贫开发工作取得了明显成效。但是，由于受气候、地理、资源和经济社会开展根底条件的制约，整体欠兴旺贫困地区落后的状况仍未得到根本性改变，尤其是甘肃河西地区祁连山沿山一带与川区开展不平衡的问题日益突出，沿山区农民收入增长缓慢，相对贫困程度不断加剧，农民群众贫困和民生的问题依然严重。一、祁连山沿山区贫困现状以地处河西地区中部的XX县区为例，主要表现在以下六个方面：1、贫困人口仍然较多。XX县区沿山地区XX县区的南丰乡、XX县区的陈户乡、XX县区的新坝乡、XX县区的倪家营乡等16个乡镇共有农户7.6万户，人口30.4万人，按照新的扶贫标准人均纯收入1196元以下为贫困人口的标准测算，这些乡镇的贫困人口到达4.2万户、16.64万人，占总户数的55.3%、总人口的54.7%，占全市贫困人口总数的68.4%。2、生存环境十分严酷。这16个乡镇均都地处海拔2023米以上的祁连山浅山区，气候寒冷，霜期过长，地势倾斜、海拔梯度大，年降水量不到150毫米，蒸发量高达2400毫米以上，水资源极度匮乏，土地贫瘠，人均水浇地仅0.5亩左右。3、自然灾害危害严重。由于沿山地区属大陆性荒漠草原气候，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁发生。2023年遭受60年不遇的大旱，粮食作物受灾严重，农民群众出现粮荒，政府不得不开仓借粮2125万公斤；2023年XX县区发生6.1级强烈地震，受灾群众到达5.6万户20.8万人，直接经济损失到达7.64亿元。频繁发生的自然灾害给农业生产和农民生活带来了巨大第2页共4页的损失，因灾返贫人口到达2023.73万人。4、区域经济结构单一。由于受地理和气候条件的制约，沿山区只能种植青稞、豆类、油菜等传统作物，但品质差、产量低，亩均收入仅200元左右，特别是国家退耕还林、封山禁牧等政策实施后，可利用的耕地、草场分别减少了29万亩和30万亩，传统的种养业规模大幅度萎缩，新的产业尚未形成，农民增收陷入困境。5、根底设施极为薄弱。这16个乡镇地处祁XX县区，远离国道、省道XX县区城，交通不便，目前，仍有22个村不能正常通车；有76个村74...
