第1页共3页新型农牧民养老保险制度调研报告为了保护脆弱的生态环境，切实改善农牧民生产生活条件，我盟近年来以推进城乡一体化总揽经济社会开展全局，不断加快农牧民搬迁转移步伐，促进农牧民向城镇和二、三产业集中。为了真正使搬迁农牧民搬得出、稳得住、能致富，提高他们的生活水平，解决他们“老有所养〞的问题，我盟在全区率先探索实施农牧民养老保险制度。按照“低水平启动、逐步标准〞、“退耕退牧农牧民优先纳入，其他农牧民逐步纳入〞的原那么，先行试点，并逐年加大公共财政投入，扩大覆盖面和受益面。结合学习实践科学开展观活动，就如何建立XX市新型农牧民社会养老保险制度方面做了一些探索，提出了自己的观点和工作思路，供大家参考。一、建立新型农牧民社会养老保险制度的必要性（一）实施“转移开展〞战略，促进城乡协调开展的需要随着“转移开展〞战略的深入实施，XX市的人口、工业、农牧业会进一步向城镇、工业园区、绿洲集中，城乡一体化步伐将会进一步加快。因此，迫切需要突破体制障碍，为实现城乡一体化铺平道路。而加快农牧民社会保障制度建设，逐步与城镇社会保障制度相衔接，促进城乡协调开展。当前，阿盟正在步入以工带农、以城带乡的开展阶段。工业化和城镇化是社会生产力进一步开展的必然要求，是解决“三农三牧〞问题的一个重要载体。要以人口较为集中的三旗政府所在地和重点工业园区为重点，集中建设，经过三五年的努力，把农牧区转移人口变成城镇从业人员和城镇居民问题。而建立农牧民社会养老保险制度，是打破城乡二元结构、缩小城乡劳动者利益差异、实现农牧区劳动力自由流动的有效措施之一。（二）保护生态环境，守护祖国北部边疆的需要XX市受特定地理背景和气候条件限制，形成了十年九旱的典型干旱荒漠地区，三大沙漠贯穿全境，植被稀疏，生态环境非常脆弱，是我国沙尘暴的主要发源地之一。全盟27万平方公里土地只有三分之一是荒漠半荒漠草原，可以用来适度放牧。在过去的几十年里，我们无视了脆弱生态环境的承受能力，选择第2页共3页了把农牧业作为实现经济开展的根底产业。但由于气候变化因素特别是长期严重的超载过牧、乱砍滥伐等人为破坏，草场退化沙化非常严重，植被退化，生物多样性减少，大风、沙尘、虫害、鼠害等各种灾害频发，草原逐渐丧失了自身的调节功能，许多地方已失去了人畜生存条件。那么，肩负着建设和保护脆弱的生态环境、守护祖国北部边疆重任的农牧民，怎样实现治理生态，恢复植被，实现致...
