第1页共29页政府公务员诚信体系建设研究报告诚信是市场经济的基石，是社会文明的象征。国家公务员掌握着国家和政府的行政权力，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着“治国〞的历史使命。国家公务员地位的特殊性决定了，公务员应成为整个社会诚信的示范者，严格遵守老实信用，才能培养、推进和营造全社会的诚信环境，市场经济才能走向成熟和完善。一、xx公务员诚信建设根本状况分析公务员诚信建设引起了xx各级政府的高度关注，从市政府到区政府在有关公务员诚信建设方面，已制定出一系列制度、政策与措施，取得了一定成果。但还缺乏整体性和系统性，从存在的问题和社会、公众的期望来看，公务员诚信建设任务仍十分紧迫。（一）公务员诚信的涵义和特征把握公务员诚信的涵义和特征，才能明确公务员诚信建设的关节点和落脚点，才能抓住公务员诚信体系建设的根本。1、公务员诚信的涵义公务员是专门行使公共权力、提供公共产品和公共效劳的工作人员。在现行的“中心——边缘〞模式中，政府处于社会的中心，而政府工作是由其工作人员——公务员来运转的，因此，公务员的诚信行为对全社会具有示范作用。公务员诚信主要是指，公务员个人在履行职责，行使行政权力和社会效劳等方面的信誉情况。诚信，其本意是指为人处事方面要“言而有信〞，要严格遵循信用。现在人们讲的诚信主要包括三层涵义：一是能够履行跟人约定的事情而取得信任；二是不需要物质保证，可以获得资金财务并及时偿付的能力；三是银行的借贷或商业的赊销、赊购。公务员诚信与一般意义上的诚信既有共性，又有其特性。公务员诚信是政府诚信的重要组成局部。政府诚信，即人们对政府履行契约管理社会经济活动行为做出的整体评价或判断后所给予的信任。它主要表达如下特征：一是政府诚信涉及的双方当事人，一方恒定为国家行政机关。对政府信任行为进行评第2页共29页价和授信主体只能是公众，而非特定的当事人。二是政府诚信主要通过公务员的个人行为表现出来。政府和公务员是一种委托代理关系。“行政人实施的行政行为引起的效果归属其所属的行政主体，行政主体对行政人的行为负有连带责任。〞三是政府诚信的根底是人们授予的公共权力。四是政府诚信影响的深远性和广泛性。公务员是构成政府的细胞，政府的诚信主要是通过公务员的诚信行为表达出来的。所以，公务员的诚信除了政府诚信所具有的一般特性外，还表达在广泛的个体上。2、公务员诚信的特征其一，对公务员的诚信评价主要来自社会...
