12023年涉农建设项目调研报告一、存在问题及产生缘由（一）前期规划重视不够，影响项目申报成成效率。一般要争取到涉农项目的前提，首先是要进入上级规划。如农村河道治理、排涝、抗旱水源等单项规划提前2-5年申报，但局部镇领导重视不够，没有储藏项目，也没有集体争辩，多由工作员草草上报，常消逝漏报、错报，导致项目规划不深、不全、不科学，影响规划申报的成功率，进而直接影响后续项目的争取。问题产生的客观缘由是上级下达规划编制任务时，要求上报就只有几天时间，时间特殊紧。主观上是缺乏规划连续性,前期工作做得不够。局部镇的领导变动频繁，现任领导只办眼前2见效益的事，不顾长远规划，不储藏项目；有的认为前期工作要花费确定的人力、物力和财力，怕万一上级没有批准，造成铺张。(二）项目整合协调困难,涉农资金聚集效益不高。尽管我县出台了涉农项目整合管理方法，但主管部门之间沟通缺乏，整体协调不够，以部门利益优先，有时因时间紧迫存在项目上报后才向县分管领导汇报状况，使资金支配在使用方向、实施范围、建设内容、项目支配等方面并未有效整合。农业、农综、国土、水利等涉农建设项目在规划时没得到相应整合，导致在项目实施时，只是简洁的集中投入，消逝重复建设，没有充分发挥项目效益。比方新增1000亿斤粮食力量、小型农田、3农村大路、高标准农田、土地整理等建设项目都涉及修建农村大路，但是在项目村实施时，仅按某类项目的标准规划设计，没有进行实质整合，结果修建出来的通村大路根本是3-3.5米宽，路面厚度不够,通行力、承重力差，不利于项目村的长远进展。（三）无视招标投标法规，躲避招标时有发生。如城乡交通运输一体化大路建设中，有的镇政府借有农夫出资,就肢解工程，将路基工程与路面工程分开实施，路基局部不通过招标方式确定施工队伍;只对路面工程的结构层（水泥稳定碎石层、水泥混凝土面层）进行公开招标，结果一条大路由两个施工企业承建，工程质量责任很难划清。再如有的涉农项目，借接受民4办公助不招标为由躲避招标，但是这局部项目农夫根本不愿出资，更没有投劳，工程建设内容大大缩水，工程中使用的资金全部是财政资金，没有对工程预算进行财政评审，就由镇、村接受所谓的竞争性谈判确定承包人。又如有的镇实施新农村建设项目时，化整为零，将几百万的项目划为假设干个几十万的项目开展竞争性谈判，且中标单位根本为一家。(四)建设各方履职缺位,项目管理问题不容无视。1、设计单位不到位，工程变...
