2023年国土资源信访调研报告基层国土所信访调报告范文.docx

天道酬勤 【国土资源信访调研报告】基层国土所信访调报告 近年来，随着我县社会经济的快速开展，各行各业对土地的需求越来越大，受国家土地政策宏观调控的影响，土地供需紧张的矛盾日渐显现。涉及到土地征用、补偿、安置、权属纠纷和以租代征、非法占地等方面的矛盾也相对突出。因此，国土资源信访案件不断增多，并且矛盾越来越锋利，这些矛盾假设不能得到妥善处理和及时解决往往会引发一些各种类型的信访事件，对全县的社会稳定、地方经济开展及党和政府的形象、声誉等方面将会产生负面影响。对于认真做好这一工作，进一步确保社会稳定，更好地保障地方经济又好又快开展，促进社会和谐，都具有十分重要的意义。 一、近年来我县国土资源信访工作的根本概况 (一)2023年度 1、来信、来访、来电情况：今年以来，我局共受理来信49件，其中省厅转办11件、市局转办22件、县政府转办4件、县局自办12件；来访65批，接待来访人159人∕次；举报或咨询75人∕次。     2、涉土信访案件的分类：擅自占地14件；越权批地1件；未批先占2件；非法转让5件；涉及补偿15件；权属纠纷5件；其他8件。 3、越级上访情况：越级投诉共48件，其中：投诉至国土资源部3件；投诉至省人大常委会1件；投诉至省长信箱1件；投诉至省政风热线5件；投诉至省国土资源厅7件；投诉至市国土资源局23件；投诉至县政府7件；投诉至县纪委1件。 (二)2023年度 1、来信、来访、来电情况：今年以来，我局共受理来信31件，其中：国土资部3件、省委1件、省政风热线2件、省国土资厅4件、市委2件、市政府1件、市信访局1件、县政府5件、县国土局12件；来访75起〔120人〕，其中：到国土资部1起〔2人〕、到省国土资源厅15起〔23人〕、到市国土资源局6起〔11人〕、到县政府5起〔13人〕、来县局48起〔71人〕。经过处理已结案74起。举报或咨询58人∕次。     2、涉土信访案件的分类：擅自占地13件；非法转让1件；涉及安置补偿3件；探采纠纷2件；揭发批评1件；咨询建议1件；其他10件。 二、国土资源信访的成因 国土资源信访问题，它是随着社会的开展而不断开展变化的。过去的信访主要是反映宅基地、权属纠纷等问题，信访量也比拟少。国土资源信访随着经济社会的开展，也出现了一些新情况、新问题，特别是近年来因土地征用、补偿、安置、非法占地、非地开采、以租代征等问题的增多，信访量也随之增多，已成为社会广泛关注的热点问题，给各级政府和国土部门带来了前所未有的压力，经归纳造成信访量增加主要有以下几点： 1、违规违法占地情况突出。一方面是有些基层政府和村(居)委会重地方经济开展，轻资源保护，以土地资源作为招商引资的优惠条件，向开发商低价提供土地进行开发，又不按用地程序办理报批手续，导致了违法用地案件的大量发生；另一方面是违章搭建，处在城乡结合部的农民，在受利益的驱动下擅自占地强行建房，在以后的征地拆迁时好大捞一把；第三方面是有些开发商钻政策空子，以种植业、养植业和搞农家乐为名，占地建永久性建筑物。 2、安置补偿不到位。在我县有局部用地单位，虽然用地手续完备，土地已被占用，安置及有关补偿费用迟迟不能按政策规定与群众兑现，失地农民得不到合理补偿，也没有跟群众作出承诺和做好解释工作，导致被征地的农民对用地单位和基层政府不满而引起的信访。 3、新老政策补偿标准偏差引起的信访案件。新征地农民和历次征地农民的安置及补偿上存在着种种疑惑，虽然历次征地都进行了安置和补偿，而现行的征地补偿政策与以前的补偿政策相比，补偿标准有了大幅度提高，早期被征地的农民产生 “不平衡〞心理，频频以信访方式向政府要求追加补偿。 4、重视成度不够。有些基层政府和部门，对群众提出的信访事项没有引起足够的重视，也没有及时处理和做好思想疏导工作，导致群众上访或越级上访。 5、信访人期望值过高。有些上访群众不到基层政府和有关部门反映问题，而是越级去市、省和进京上访，希望通过上级政府或上级部门对下施加压力，到达解决问题的目的。 6、野蛮施工引发的信访事件。有个别开发商不按正常的用地程序，在补偿不到位和群众不知情的情况下，强行施工和野蛮施工，甚至以暴力行为殴打当地群众，至使局部群众受伤住院治疗，引起了当地群众的强烈不满，而导致信访。 7、顾及个人利益，长期信访。有少数老上访户、缠访户和钉子户，完全出于个人目的和为满足个人欲望，提出无理要求，不按信访程序进行信访，以某一信访事项进行重复上访和越级上访，并择机上访，成心选择国家有重大活动时上访，给各级政府造成很大的压力，同时给社会稳定带来了一定的隐患。 三、国土资源信访工作的特点 国土资源工作由于本身牵涉的社会面广，国土资源信访工作与其它信访工作比拟，有其特殊性，它是国土资源管理部门依据国家土地法律、法规和政策处理人民群众关于国土资源方面来访、来信的活动，备受关注的程度日益提高，国土资源信访也呈现出了一些新的特点。 1、信访对象呈多元化。信访对象由过去农村个别信访或上访转变为联名信访或群体上访，并采用电子邮件、县长信箱、市长信箱、省长信箱等多种方式进行信访，有的直接找新闻媒体、政风行风热线等，信访对象呈多元化上升趋势。 2、信访内容呈复杂化。信访事项由过去的未经批准非法占地和未经批准非法采矿为主，扩大到非法转让土地、权属纠纷、征地拆迁安置补偿、以租代征、政策咨询、工作建议、采矿活动结束后的土地恢复等多个领域。信访对象反映的问题涉及面广，时间跨度长，情况复杂，政策性强，给调查处理增加了难度。     3、信访形式呈多样化。随着社会文明程度的进步，全民法制意识的不断提高，政府部门对信访工作的重视程度越来越强，信访人员不再以野蛮粗暴方式来解决问题，来信来访的形式也不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、实名信、举报、集体上访、重复访、缠访的现象也明显增多。调查处理稍有不慎，就会导致越级上访或进京上访现象发生。     4、信访工作的阶段性。国土资源信访往往集中在非农忙时节或逢年过节，其内容主要是：土地征用、拆迁、安置补偿、农民集中居住点建设，工业用地“以租代征〞，政府及村委会违规用地，政府工作人员粗爆行事和咨询类等方面。 5、信访问题的紧迫性。这主要是指有关基层政府、村民委员会、村经济合作社违规违法使用土地，或以租代征，强行圈地等，所涉及农民信访大多是事关自己切身利益和今后的生计等，这种信访案件如不及时妥善解决或不及时控制上访态势，就会造成群访、越级上访事件的发生，会对所在地党委、政府、国土资源管理部门的声誉产生负面影响，这些不良影响将直接导致干群关系紧张。 四、国土资源信访工作的几点建议 1、增强做好国土资源信访工作的使命感、责任感。扎实做好新时期国土资源信访工作，国土资源管理部门要把工作的重点放在查处违法用地、以租代征等土地违法问题上，放在切实保护人民群众的合法利益上，放在为全县经济社会和谐开展保驾护航上。时刻牢记“群众利益无小事〞，真正为群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众之难，护群众之利。 2、基层政府和国土部门要认真学习中央、省、市有关加强土地宏观调控的大政方针，切实维护群众权益。信访工作就是群众工作，做好群众工作首先要学习掌握上级的方针政策。中央对加强土地宏观调控，严控土地闸门作出了一系列重大决策，作为政府部门及工作人员，我们首先要学习领会中央的精神，采用多种形式向广阔群众广泛宣传有关法律法规，不断增强法制宣传的吸引力、感染力和说服力，力求在潜移默化中增强广阔群众的法制意识。同时，我们要认真学习信访条例，标准信访行为，积极引导群众依法信访，自觉遵守信访规定，防止出现因工作不到位，导致群众上访、群访、越级上访和过激行为。 3、进一步建立健全国土资源信访目标考核责任制，确实落实好党政一把手负总责和实行一票否决制，坚持创新机制与强化责任并举，构建信访工作新格局。按照信访条例规定，认真贯彻实施“属地管理、分级负责〞、“谁主管、谁负责〞的原那么，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度等。建立一整套有效防范、妥善处理信访问题及群体性事件的长效机制，做到在应对新情况上有新思路、在解决新问题上有新对策、在攻克难点热点问题上有新突破。坚持依法办事与思想教育相结合，正确处理新形势下的新问题，要教育和引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议、调解等多种途径解决问题。要充分发挥基层政府、有关部门和村级组织的作用，积极化解和妥善处理复杂信访问题，力争最大限度地把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。要建立和完善“畅通、有序、务实、高效〞的信访工作新秩序，对群众的信访事项要有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人催促落实，维护信访群众的利益。 4、加大信访案件督办工作力度，着力解决群众信访反映的重大问题。解决群众反映的信访问题，重在办理信访案件。加大查处国土资源违法案件力度，对群众反映强烈的案件进行重点查处，特别是对非法占地、以租代征等典型案件进行公开查处、公开曝光、公开结果，接受群众及新闻媒体的监督；按照职责分工，该由哪一级解决的问题，具体承办部门要担负起责任，确保把解决信访问题的任务落到实处，在实际工作中善于找出有代表性的信访问题，不断探索新形势下办理涉土信访案件的新路子、新途径。对群众的合理诉求要给予支持，使他们的合法权益得到维护，对不合理要求要做好深入细致的思想疏导工作，使他们息诉罢访。对交办的信访案件，要限期办结，跟踪问效，使问题得到彻底解决。 5、做好基层根底工作，注重解决群众的初信初访问题。 国土资源信访问题，群众往往最早把问题反映给镇(区)、村〔居〕委会及相关部门，这时反映的问题往往是小问题或者刚刚发生和即将发生的问题，如果接到群众举报后或反映的问题，立即介入，调查处理起来会很容易，问题也能尽快得到解决；如果不重视，听之任之，小问题可能会变成大问题，简单问题会变成复杂问题，一旦问题复杂了，处理起来就会很困难、很棘手。假设群众反映无果，就会向上级反映，造成越级上访、重复上访甚至集体上访，给各级政府工作带来麻烦，造成被动。因此，要重视解决好群众初信初访反映的问题，及早化解矛盾，降低重信重访率，防止和减少越级上访问题的发生。基层政府和有关部门要以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好〞为重要责任，真正将及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作落到实处，定期分析，从源头上解决好国土资源信访问题，防止矛盾激化。 6、按照国家有关法律法规，进一步完善我县土地征用、补偿、安置的有关政策标准，健全社会保障机制。针对失地农民、家庭成员就业、入学、就医、交通等困难问题，要积极采取有力措施，调整思路，转变观念，确保被失地农民生活水平不降低，长远生活有保障，探索建立失地农民生活保障的长效管理体制，真正为失地农民解决后顾之忧。 当前，我县既处于快速开展的黄金期，又处于矛盾的凸显期，信访工作面临着巨大的压力，其工作的重点在基层，难点也在基层。积极探索做好基层涉土信访工作，扎扎实实做好群众工作，维护当前社会稳定，为促进全县经济开展保驾护航的根本需要。因此，有必要针对我县涉土信访工作存在的问题，研究对策，有效化解各类矛盾，正确处理好改革、开展和稳定的关系，为加速全县又好又快经济开展具有十分重要的作用。