第1页共5页粮食企业反腐建设调研报告在构建完善社会主义市场经济过程，当前社会正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，包括制度上存在漏洞。近些年来，在深化粮食流通体制改革过程，从各地发生的一些粮食领域腐败案件来看，很大程度上存在制度不健全、不完善的漏洞，下述三个案例既可管窥一豹。案例一。20x年4月，XX省按照国家粮食局的要求清查粮库其间，有群众举报菜园子乡粮库干部私自倒卖粮食，“粮库内部以权谋私，32个囤子，9000吨粮食，只有上面一层是粮食，底下全部是稻壳。〞随后有关部门查证了此事。“菜园子乡就巴掌大的地方，粮库出的这档子事没有不知道的，粮库的领导倒了9000吨粮食，据说还开了202300多吨的‘大头票’，今年粮食行情最好，如果按市场价1.5元/公斤换算，这就是202300多万元。〞当地群众如是说。当地人把虚报粮食收购数量，套取国家粮食收购贷款和补贴这一手段称为开“大头票〞。菜园子乡粮库案件暴露出制度漏洞问题，比方粮食不入账，虚作销售业务，粮食收购不按国家要求的粮食含水量的等级标准入库，而是高于规定的水分等级标准入库，以获得超储补贴等等。案例二：20x年春夏之交，XX省启东检察机关根据群众举报对XX县区粮食局和下属粮管站以及粮油加工企业的有关问题进行调查，结果越挖越深，共查出了上至粮食局局长、副局长，下至基层粮管所所长、副所长等34名违法违纪人员，其中检察机关立案侦查13件13人。涉案人员之多，违法违纪金额之大，暴露出该宗粮食腐败案件触目惊心，作案手法有：一是权力寻租，索贿受贿。即凭借审批粮油方案、储藏粮轮换以及粮油购销、工程发包之权，向粮商粮贩和包工头索贿受贿；二是巧立名目，恣意贪污。即在粮食的收购、售销、运输以及基层站所网点建设的各道环节上巧立名目，雁过拔毛；三是暗箱操作，违规经商。办案中发现，一些干部职工满脑子个人打算，他们拿国家奉禄，做个人生意，搞垄断经营，把手中之权变成了一第2页共5页本万利的摇钱树。启东粮食案件折射出规章制度不全，监督管理乏力漏洞。粮改之后，在国家财政补贴和政策性贷款的扶持之下，国有粮食企业并没有真正建立盈亏自负的市场经营体制，干部职工缺乏危机感、竞争意识和责任意识，加上现有规章制度不健全及不严格执行，造成粮食流通和管理环节上缺乏公开性和透明度，粮油购销过程中暗箱操作，滥用职权、滥报发票、索贿受贿、私分公款、违规经商等腐败现象层出不穷，愈演愈烈...
