第1页共3页农民专业合作社“空壳化〞成因分析及对策研究农民专业合作社存在的问题及对策党的十七大报告指出，要“开展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业开展〞，明确提出了建设社会主义新农村，实现农业生产方式改革开展的方向。中国人多地少的现状决定了中国特色农业不能走开展大农场的路，只能是通过建立农民专业合作社，走联合开展的路。近日，笔者通过对XX县区农民专业合作社发展与登记情况的调查发现，当前在农民专业合作社开展和登记中有些问题值得关注和标准。一、主要特点和存在的问题农民专业合作社法实施近一年来，全县共登记注册农民专业合作社30户，注册资金115.89万元，成员总数达202363人（其中农民成员202342人，占成员总数的98%）。其主要特点：一是涉及的领域广，在登记注册的农民专业合作社中，涉及有蚕桑、蔬菜、瓜果、粮食、中药材、畜禽、奶业等行业；二是牵头的主体多，归结起来大致有四种：基层干部创办型、涉农企事业带动型、专业能人领办型、农民自治型；三是合作的范围大，有的在同一个组或村进行合作，有的跨组、跨村进行合作，还有的跨乡、跨镇进行合作。从农民专业合作社的开展登记情况看，目前其存在的主要问题是：民对合作社还心存疑虑，一些人对合作社的功能、作用知之不多，对合作社特有的合作机制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，参与办社的意识很淡薄（二）目的不纯，偏离了创办农民专业合作社的目的。有的农民不明白成立农民专业合作社的真正意义，扭曲了开展农民专业合作社是解决一家一户生产经营的实际困难，更好地发挥家庭承包的潜力，促使农民走向市场，增加收入，致富奔小康的目的，而是第2页共3页（一）农民参与的积极性不高。在我国长期小农经济的历史中，农民有的是不断分家分割土地的传统和经验，而没有多少“合作〞的传统和意识；在小生产的思想文化理念的长期熏陶下，不少农民有寄望于“青天〞式好官、“菩萨〞式能人来拯救自己脱贫“苦海〞的依赖思想；同时由于历史的教训，一些农为了实现传言所谓的能得到国家财政直接补贴的目的，便以村组干部、家庭成员凑人数成立合作社。这种合作社，徒具法律形式，成立后并没有按合作社的章程进行运作，更没有组织成员开展真正的农业生产经营活动，只是为了成立合作社而成立合作社，合而不作，成为“空壳合作社〞。这里既有农民自身受利益驱动思想的影响，也与政府部门求快求量、指标化考核不无关系。（三）合作社的规模普遍偏小。30户合作...
