第1页共5页农村金融开展困难的分析及建议一、农村金融开展困难的历史原因分析在中国的历史上，政府、乡村、农民三者之间的关系根本保持不变。在中国传统社会中，一直以来都是皇权不下县，县下自治，代表皇权统治的最低一级地方官吏就是县，县以下的亭、里、村等都是靠道德调整的农业社会，亭长、里长等都是有威望的人担任的，不代表政府和朝廷，只接受政府的管理和协助政府完成赋税、徭役等工作。也就是采取委托制，皇权将权力下放，将农村问题的管理委托给农村中的精英，而作为委托人，农村中的精英在执行决策，难免会出现委托—代理问题，出现皇权利益和代理者农村精英利益的相别离，再加上给予社会的最高统治者皇帝给予的代理费用较少，即给的工资资金较少。因此，迫于生活和生存的现实，就会出现农村精英从其效劳对象———农民的身上拔毛的现象，这也就是当今社会和古代社会农村问题一直成为桎梏的重要原因。效劳对象那么在极度贫穷的情况下，就会闹革命，而基于丰富的自然资源和地理优势开展起来的局部农村有些会产生要独立的念头，这就不利于中央政府的管理和控制。因此，从历年统治者的角度来讲，不希望农民太穷也不希望农民太富。基于穷与富中间，农民处于中间半死不活的生活水平正是统治者所想要的。因此，从历史渊源来看，中国农村金融问题不仅仅是一个经济问题，更是一个政治问题。政治问题和经济问题交织在一起，农村金融的问题解决起来就很困难。二、农村金融开展困难的农民行为原因分析目前，关于农民行为的理论主要有三个命题，笔者侧重于从中国小农命题分析我国农村金融开展困难的深层次原因。第一种，理性小农命题。20世纪中后期，形成了形式主义和实体主义两派的观点。形式主义以舒尔茨、波普金为代表，其理论观点可以概括为“理性小农〞。认为传统农业中的农民与资本主义社会的资本家一样，是商人，追求经济利润。第二种，道义小农命题。实体主义以恰亚诺夫、斯科特为代表，其观点可以归结为“道义小农〞。主张小农的经济行为是为了维持生计，第2页共5页而不是实现利润最大化，遵循“家庭效用最大化〞的原那么。其行为基于“风险最小化〞和“平安第一〞的生存经济学。第三种，中国小农命题。基于中国农村、农业、农民的现状提出，中国农民数量多、穷。导致了两个根本的特征，一是半无产化，二是拐杖逻辑。人地矛盾剧烈，过少的土地养活过多的人口，无法实现规模化，土地被农民寄于太多的生活、生产、生存希望。国外土地实行长...
