全县“空心村〞党建工作的调研报告x地处x省东南部、x东部、珠三角之角和大湾区之角，既是山区县也是x海洋大县。由于我县局部镇、村距离县城较远，尤其是生态功能区的北部山区，地处偏僻、交通不便，开发建设受到限制，开展滞后，就业困难，因此外出务工和进城就学的人口大幅度增加，一些村庄出现了“空心村〞现象。一、x县“空心村〞的现状据调研了解，x镇x等村，长期居住人口占户籍人口的比例不到x%，个别村庄甚至低于x%。x镇x村户籍人口x人，常住人口仅有x人，全村耕地面积x亩，撂荒的几乎达一半；x村户籍人口x人，常住人口达不到x%，耕地撂荒面积更是高达x%。x镇x村户籍人口x人，常住人口仅有x人，耕地总面积近x亩，撂荒的达x亩；x村户籍人口x人，常住人口仅有x人，耕地总面积x亩，撂荒x亩；x村户籍人口x人，常住人口仅x人左右，且留守的人员中，空巢老人、留守妇女和留守儿童多达x人，撂荒的耕地面积也达一半以上。x镇x村户籍人口x人，常住人口仅x人；x村户籍人口x人，常住人口仅x人；x村户籍人口x人，常住人口也只有x人，撂荒面积高达x%；x村户籍人口x人，常住人口虽有x人，但留守妇女却高达x人，几乎占了留守人员的x%。此外，全县x个村〔社区〕中，除山区乡镇“空心村〞现象较为严重外，沿江沿海局部乡镇的村组也存在人口“空心化〞现象。比方镇域经济相对兴旺的大岭街道，户籍人口x万人，常住人口却高达x万人，但其下辖的文布村依然存在“空心〞现象，该村户籍人口x人，常住人口仅有x人。除x外，沿x区的x镇x村东上、东下、桥下等多个自然村也同样出现大量人流外出的现象，外出比例均达x%以上。二、“空心村〞党建存在的主要问题农村空心化，大局部流失的是青壮年劳动力，是农村中最有活力的人群，不仅使得农村社会治理和新农村建设困难重重，也给农村基层党建工作带来了严峻挑战。〔一〕党组织领导核心作用发挥不明显。一是开展活动不正常。“空心村〞大多地处偏僻，交通不便，“鞭长莫及〞容易使上级监督管理出现“真空〞，村党组织存在“三会一课〞、主题党日活动等组织生活开展不正常等问题，学习活动效果不明显。二是决策在先机制执行不到位。村民委员会组织法赋予村民自治权，村小组自行管理村中事务财务，对涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定。目前我县全面推行x市强化村党组织领导核心地位暂行方法“三个在先〞决策运行机制。在具体操作中，“空心村〞党组织弱化，党组织书记领导作用没有发挥，导致党组织领导决策在先机制没有...
