党校环境经济调研报告有人说，环境污染是任何一个致力于现代化的国家所必须付出的代价；也有人说，环境保护是一个后现代的命题，即富裕国度富裕民众“吃饱了〞以后提出的更高需求。我本来也同意。但严酷的现实告诉我们，如果学西方那种“吃法〞，中国还没“吃饱〞就要提前为生态环境付账。因为中国的人均资源少、环境容量小，走不成西方兴旺国家先污染后治理的传统工业化开展的路子；因为那些兴旺国家早已制订好了有利于他们的各项国际规那么，使中国的污染本钱不能像他们当初那样转移出去，只能自己硬扛；因为中国走的是社会主义而非资本主义，更非帝国主义，不能搞生态殖民主义。我们不仅要对自己的人民，也要对世界人民负责。我们只能在人均3000美元时提前解决环境问题。况且，解决环境问题也为中国各项变革提供了试验田。因为环境问题涉及政治、经济、社会、文化方方面面，几乎囊括了这个时代中所遇到的绝大局部信息，是一个大转型社会的缩影。一、什么是环境经济政策一个大国开展需要有个魂，科学开展观就是魂；有了魂就需要有个方向，这就是可持续开展战略；有了方向就需要有行动机制去完成，这就是以科学开展观为指导对现行体制进行的变革；为完成这一变革，就需要一套新政策。环保总局四年来搞了四次环评执法，靠的全是行政手段。这些手段是现有法规制度框架内的最大创新，虽然在短时间内立竿见影，但长期效果却十分有限。30年来中国的改革历程，从某种角度看是一个从中央向地方“放权让责〞的利益调整过程。通过向地方分权进而促进地方政府间竞争的改革模式，被认为是造就中国经济繁荣的重要因素之一。在目前传统财税制度下，地方政府的税收主要靠gdp，“短期行为的决策导向〞必然决定他们力争“任期内效益最大化〞。他们有两种选择，要么自主创新“开源节流〞，要么依赖资源“杀鸡取卵〞。而后者显然费时少、见效快。其结局必然是以牺牲环境为代价。面对严峻的环境形势，除了环境指标的考核问责制度未到位外，从经济上讲，还缺乏一套鼓励各级政府和企业长期有效配置环境资源的机制。温家宝总理指出解决环境问题必须实现“历史性转变〞，即“从主要用行政方法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政方法解决环境问题〞。“必要的行政方法〞指得便是“区域限批〞这类手段，而经济手段那么指的是全新的环境经济政策体系。什么是环境经济政策。是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，...
