第1页共3页关于充分发挥行业协会作用的几点意见丁俊发（2022-6-915：37：05）十六届三中全会明确指出：“积极开展独立公正、标准运作的专业化市场中介效劳机构，按市场化原那么标准和开展各类行业协会、商会等自律性组织。〞温家宝总理在十届人大二次会议上的政府工作报告中也明确指出：“要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用。同时，加强对中介机构的标准和监管。政府该管的事一定要管好，并适应新形势改进管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。〞1997年9月，我率一个组到美国、加拿大考察了社会中间组织，包括行业协会、商会、会计事务所、律师事务所、咨询公司等，回来专门写了一个考察报告，并提出了建议，罗干同志阅后批示“送中编委参阅〞。社会中介组织是指介于政府、企业和个人之间，并为其效劳沟通、监督、协调的社会经济组织。中介组织是社会生产力开展到一定阶段的产物，特别是在市场经济条件下，社会分工越来越细，社会经济关系日益复杂化、多样化，但效率和效益又要求系统化、整体化，市场主体之间的沟通、协调、监督就显得越来越重要，随之而产生了许多以此为职能的社会中介组织。经济全球化的开展使得市场的边界突破了国界，社会中介组织的作用更加突出。我把社会中介组织区分为五类，即：1.具有半官方性质的中介机构2.行业自律性组织3.公证性中介组织4.效劳性中介机构5.经纪业务中介机构改革开放以来，随着社会主义市场经济的开展与政府机构改革的推进，社会中介机构得到了快速的开展，到2022年底已有13.3万个，其中行业性社团3.9万个，对于加强行业自律、协调行业关系、保障行业平安、提供行业效劳，促进行业开展等第2页共3页方面，取得了可喜的成绩。但由于对中介机构认识不统一，法制不健全，管理跟不上，出现了不少问题，与市场经济的开展极不适应。下面我就行业协会几点个人的看法，仅供参考。一、存在五大问题第一，法律地位不明确。目前国务院颁发的社会登记管理条例仅是一个程序性法规，行业协会的性质、地位、职能在法律上不明确，无法依据法律赋予的责权利开展工作，工作开展的好坏一个样，在一定程度上行业协会处于一种无序状态。第二，政社不分，政府干预过多。由于过去行业协会的设立是跟行政部门走的，行业协会成为政府的附属机构，承担交办事项。改革开放以来，政府改革力度很大，但由于政府转变职能不到位，一些本应由行业协...
