第1页共5页债务风险预警分析及对策研究由于地方政府机构臃肿和工作人数比较多，机构的日常运行和工作人员的工资、福利等费用数额也就比较大，而且是刚性的财政支出，所以地方政府负担一直以来都比较重，很多县只能是吃财政饭[3]。例如，XX省XX县区2023年财政收入9.8亿元，支出12.9亿元，累计债务4.8亿元。XX县区某村年收入42800元，支出持平，累计债务126500元。地方政府资金收入缺乏，这就增加了地方政府自身的债务额。另外，由于企业改革的不彻底，本该由企业承担的债务，政府也硬要参与其中，这样不同程度增加了地方政府的费用开支，造成地方政府自己债务的不断加重。2023年，中央对地方税收返还和转移支付39899.96亿元，地方支出平均38%的资金来源于中央财政转移支付，中央对地方的转移支付中，有相当局部是专项转移支付，要求地方提供一定的配套资金，对地方财政造成压力。1994年税改时公布的预算法明确规定，地方政府不得发行地方政府债券，地方政府缺乏足够的资金融资渠道，只能通过非正规渠道直接或间接的借入内外债务。虽然从202223年起，财政部代地方政府发行地方政府债券，一定程度上拓宽了融资渠道，河北也发行了一定数量的地方政府债券，由于量比较小，需求难以满足。局部省（市）在2023年2023月试点自行发行地方政府债券，但因范围很小，只有XX省、XX省、XX省、XX市四个地方政府，影响力还是很小。所以，地方政府融资的主要渠道就是向当地金融机构借贷。另外，由于我国现行金融体制还不够完善，民间融资的渠道还不畅通，民间资金难以投入到公共事业中来。依据现行政府绩效评价标准，有些地方政府领导为了在有限任期内表现非凡，不顾当地实际财力，不惜融资举债，大搞“政绩工程〞和“形象工程〞，导致地方政府债务增加。如河北某“小XX县区〞为完成“文明生态村〞的任务，方案拿出2022多万元搞建设，修路、绿化、美化粉刷等等，但其实际财力很窘迫，连工资都发不出来，除了借债没有别的筹资渠道。（七）地方政府草率制定政策形成的负债风险例如，1999年第2页共5页XX市出台了中共XX市委XX市人民政府关于进一步推进内外开放加快招商引资步伐的假设干规定。其中第38条规定：引荐内外商在XX市直接投资的，可按外方投资额的1%～2.5%提取奖金。2022年，韩杰引荐港商到邢台投资建设了建滔（河北）焦化和建滔（河北）化工，投资共16.5亿元。如果按1%提取招商引资奖金，引荐人韩杰的奖金额将达1650万元。但XX市政府始终没有兑现这笔奖励，2022...
