2023人大精准扶贫报告：局部2023人大精准扶贫报告：局部贫困是当今世界面临的最重大挑战之一。科学地消除贫困，尤其是基于效率提升，可持续且兼顾环境与气候变化的消除贫困，是长久以来民众和政策制定者追求的理想。改革开放造就了中国长期的经济增长，绝大多数国人也因此绝对地改善了自己的经济和开展条件。但仍然有局部地区、局部人口处于贫困状态，中央提出在2023“年，现行标准下全面脱贫，以实现全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能落伍〞的宏伟目标。在这一过程中，全面科学评估精准扶贫政策的实施效果，不仅对实现全面脱贫目标，保证2023后不返贫是必要的，而且对国家中长期经济社会可持续开展有价值，甚至对短期的反衰退也是重要的。“改革开放四十年来，中国取得了举世瞩目的经济增长奇迹〞，同时创造了史无前例的减贫成就。中国长期中高速经济增长是大规模减贫的主要奉献因素。但“是，非平衡增长的涓滴效应〞并未实现所有地区、人群获取分享均等的开展红利，仍有相当一局部低收入群体未能分享经济增长的成果。结合数据发现，尚未脱贫人口的突出特征是地理位置偏僻，远离市场，家庭结构老龄化、人力资本低，患病和残疾家庭超过一半;根本生存条件有待提升，饮水困难、居住危房较多、生产性用电难以接入、医疗条件，教育条件较差等。贫困人口识别有待精准，政策和公共物品提供的针对性有待加强。在此背景下，精准扶贫提出精准识别，因人因户施策，因村提供公共物品，并将扶贫的思路从单一公平视角增加贫困户收入，转换为增长、开展和波动多重视角。以提升效率为核心的精准扶贫政策不仅能提升公平，而且在新开展理念下是潜在的新经济增长点，一定意义上还具有反经济衰退的功能。“本报告从经济增长未能涓滴〞到所有贫困人口的这一现实出发，从增长、开展、波动以及全球视角讨论精准扶贫的必要性和科学消除问题，在梳理政策组合“的根底上，结合国际主流的大推动和小规模局部改革〞的减贫思路，在分析体制变化和财力的根底上，讨论我国政策的短期和长期有效性，以及最困难人群的开展路径。具体而言，本报告结合微观实践和中国贫困人口追踪调查数据，在呈现中国贫困人口根本特征和致贫原因、基层政府精准扶贫工作的具体实践与探索创新的根底之上，答复五个关键问题：(1)精准扶贫准确度如何(2)政策组合短期的减贫效果如何(3)政策是否为长期可持续开展提供了条件(4)减贫过程中的财政支持的规模和结构，以及未来财力的需求有多...
