第1页共4页人大工作机制调研报告工作机制，是指工作程序、规那么的有机联系和有效运转。工作机制是一个相辅相成的整体，贯穿于工作的各个环节。创新既是一个历史范畴，也是一种时代精神。创新是一个国家兴旺兴旺的不竭动力，从法律赋予人大的职权和工作职责来看，其工作机制需要不断探索、创新。因此，笔者认为，人大工作机制创新应正视问题、坚持原那么、突出重点。一、人大工作机制存在的主要问题人大行使“三权〞乏力。宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会享有重大事项决定权、监督权、人事任免权等重要职权，但地方人大履行职责的力度和效果还不尽如意，主要表现为：在重大事项决定方面，地方人大及其常委会习惯于对“一府两院〞提请的事项作出一般性的、约束力和指导性不强的决定、决议，无视了对决定、决议落实情况进行监督。在监督权方面，普遍存在着程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，针对性监督少；事后监督多，全面监督少；具有行政行为监督多，抽象行政行为监督少，尤其是询问、质询、特定问题调查等监督方式极少运用。在人事任免权方面，任前考察难介入，任后监督难用力等等。代表履职意识不强。从主观上看，县乡“三种〞代表占有一定比例：一是挂名代表。有些人大代表属于行政干部或单位领导，每年除参加本级人代会外，闭会期间很少参加代表活动。二是哑巴代表。局部人大代表参加人大各种会议只满足于“听报告、画画勾、举举手、鼓鼓掌、表表态〞，很少甚至不发言，更不用说向代表大会提出议案和对各方面工作提出建议、批评和意见。三是会议代表。有些人大代表往往是“代表代表，会后就了〞，在人代会闭会后，很少参加代表小组活动，很少联系选民和群众。“双联〞制度落实不够。县级以上的各级人大常委会和乡镇人大主席、副主席联系本级人大代表，人大代表联系选民或原选举单位，相关法律法规虽有规定，有的在工作实践中探索双联工作，但都联系不紧或者说很少联系，这在一定程度上影响第2页共4页了人大代表的履职积极性，人大代表在选民和人民群众中的信誉也受到影响。二、人大工作机制创新应坚持四项原那么一是坚持党的领导原那么。没有共产党就没有人民代表大会制度，人大工作也就无从谈起。党是人大制度的创立者和领导核心，只有坚持共产党领导才能真正坚持和完善人民代表大会制度。人大工作机制创新绝不能背离党的领导，要把坚持党的领导贯穿于人大工作机制创新的全过程。二是坚持恪守法治原那么。人大工作是一项法...
