第1页共8页人事厅推进行政管理改革报告根据省政府办公厅的布置，今年，在省委、省政府领导重点调研课题“xx等经济强县（市）经济社会权限问题研究〞中，省编委办作为课题组成员单位之一，承担涉及行政管理体制等相关子课题的调研任务。为此，我们专门组织人员赴xx、xx等市作了调研，并到xx、xx两省进行学习考察。在此根底上，对推进xx等经济强县（市）行政管理体制改革，扩大经济强县（市）经济社会管理权限的有关问题作了认真研究。一、我省县级行政管理体制的现状和xx等经济强县（市）开展中遇到的体制性矛盾和问题县（市）在我国行政管理体系中处于中间层次，地位十分特殊。1982年，为了打破城乡间的壁垒、推动城乡经济开展，中共中央、国务院关于省、市、自治区党政机关机构改革假设干问题的通知提出，改革地区体制、试行市管县体制，即由市管辖假设干县或自治县，以经济相对兴旺的中心城市带动周围农村的行政管理体制，并确定在XX省开展试点。19xx年，中共中央、国务院又下发关于地市州党政机关机构改革假设干问题的通知，确定在全国范围内试行地、市合并，实行市管县体制。我省是全国最早实行“市管县〞体制的省之一。从19xx年机构改革，经国务院批准，继xx、xx之后，对经济比较兴旺，条件已经具备的xx、xx、xx、xx4个地市进行调整合并，到x年xx市（县级市）升格为地级市，经过十多年的时间，在全省11个市、69个县（市）逐步实行了“市管县〞体制。我省在推行“市管县〞体制过程中，保存了早先“市县分灶吃饭、各自对省负责〞的财政体制；同时，县（市）党政正职仍由省管理。80年代末，随着方案经济逐步向市场经济转型，市与所管县（市）之间的关系开始发生变化。主要是县域经济开展的主体性日益增强，市和所管县（市）作为经济开展的两个利益主体开始呈现出一定的竞争关系。进入90年代后，我省开始尝试调整市县之间的经济管理权限分配，以适XX县区域经济开展的要求。19xx年，省委、省政府对13个经济开展较快的县（市）进行了扩权；19xx年，省里又允许萧山、余杭实行局部地级市的第2页共8页经济管理权限；20xx年，省里按照“能放都放〞的原那么，又将313项涵盖方案、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类原来属于市一级的经济管理权限直接下放给17个经济强县和xx、xx的3个区。省委、省政府的这些举措，有力地促进了县域经济的快速开展，涌现了xx等一大批经济强县（市）。到20xx年，国家统计局公布的全国综合实力百强县排名，我省已有3...
