第1页共3页产业园集中区体制创新调研报告创新治理理念一是树立“以人为本〞的治理理念。以人为本治理理念包括两方面内容，一方面指把人视为经济开展中的第一要素，形成“人力资源是产业园区最重要资源〞、“人力资源环境是产业园区最重要的投资环境〞的理念。园区把以人为本的理念融进到人力资源市场化配置治理中，建立精干高质量的公务员队伍和复合型经营治理技术队伍，以适应园区开发建设、治理效劳的需求。另一方面指建立无微不至的客户效劳体系，充分尊重客户的意愿，为客商提供快捷、简便的一站式效劳体系。提供有吸引力的特殊政策，确立为我而用的招商标准；改善园区形象，提升信誉，促进园区经济开展，形成高税收、高就业的园区开展格式。使园区实现主动效劳、一条龙效劳、高层次效劳。二是“依法治园〞的治理理念。探索建立依法治园的法规体系和执法机制，形成产业园区完善的法制环境。主要表现为以下三方面：首先建立专家治园的规划治理体制。园区规划公布后，授权规划师分级治理。行政首长只处理违规申请和上诉案例，推行严格的监视机制。其次，完善和明晰园区法规。根据实际需要，编制分项治理方法，如城市规划建设治理方法、建设工程环境保护治理方法、招商投资工程治理方法、外商投资企业行政性收费治理方法、预算外资金治理方法等等，将园区公共治理纳进法治化的轨道。第三，执法透明化。园区制定的各种法规、程序和工作时限执法职员要严格依法办事，一视同仁，努力营造公平、公正、公然的园区投资环境，从而使执法主体与投资企业之间形成信任关系。通过依法治园，形成精简、高效、廉洁的园区形象，增强园区的综合竞争力。我们的产业集中区将按照这种理念设计治理，实现治理科学化、现代化。一、创新治理体制第2页共3页从人文与法治的治理理念出发，确定治理目标，设计治理机构，创新治理形式。实现以下治理目标：做到高出发点规划、高效率开发、高品位建设、高效能治理；能够使根底设施共享，公共资源共享，使资源和空间得到有效利用；还能够使招商引资资源（信息等）得到共享，改变重复招商现象。一是创新职能定位。产业集中区作为一个特殊的经济区域，治理重点在于开发建设和经济开展等方面。在不同的阶段，工作职责也不同，组织机构也应适时进行调整，以适应建设和开展的要求。在建设初期，产业园区的治理应侧重于园内规划建设、工程立项上，具体包括园内规划设计、工程建设报批、投资立项审批、土地征用、政策处理以及形成主要...
