第1页共6页事业单位分类管理调研报告事业单位是我国一个非常庞大的社会组织系统，涉及面广，种类繁多，情况复杂，它涉及到国家法律法规政策和社会群众方方面面的利益，如何使事业单位成为社会公益效劳的主体，促进事业单位健康有序的开展，现就事业单位分类管理和推进事业单位改革浅谈不成熟意见。一、事业单位运行中存在的主要问题在多年的工作中，亲身感觉到事业单位在运行和开展中存在一些亟待解决的问题，主要表现在：多、散、缺、僵等四个方面。一是多。事业单位覆盖教育、卫生、农林水、文化、播送电视、方案生育、建设、国土、民政、房管等行业，机构之多人员之众。就我县而言，全县共设置各类事业单位700个，占全县机构总数81.3%，人员编制配置11336名，占全县编制总数的83.6%，实有事业人员11788人，占全县财政工资统发人数的79.4%，财政供养负担越来越重。二是散。部门分割、上下对口，机构设置分散，重复建制，分工不清，政事混淆、职能交叉重叠，人力资源分散。如目前的中小学设置，一村一校、一乡一中学，生源缺乏，师资过剩，既浪费了人力和教育资源，又加重了财政的负担。三是缺。缺人才、缺技术、缺经费。目前事业单位，特别是专业技术较强的事业单位，人才短缺，专业技术力量薄弱，经费严重缺乏，影响了事业的开展。如乡镇卫生院、农技推广、动物防疫，县直单位水利、煤炭、环保、畜牧水产、城市规划、建设等部门的事业单位，高学历、高素质、高技术专业人才严重缺乏，特别是乡镇的部份站所，经费保障极为有限，办事业无公用经费，职工人平年工资缺乏2022元，而且一定十几年不变，职工养老、医疗缺乏保障，挫伤了干部的积极性和创造性。四是僵。人员能上不能下，能进不能出，进口不通、出口不畅，需要的人进不来，充裕的人出不去，人员使用仍然沿袭过去行政老方法，用人机制僵化；内部工资分配机制不活，工作岗位与人员素质不对称，岗位绩效与工资分配不挂钩，分配鼓励机制和约束机制不完善，导致人浮于事，人才流失严重；行政管理机制陈旧，重身份管理、轻岗位管理，第2页共6页重人员聘任、轻人员使用管理；局部行政主管部门对事业单位管理越位，不仅管人、管事、管财，还兼任法人，事业单位成了主管部门的三分地和二级行政机构，成为了名副其实的“无事业〞机构，这些问题的存在，严重阻碍了社会事业的开展，导致社会管理程序的不标准和社会收入分配的不公，群众上访接连不断，社会不安定因素增加，政府的压力越来越大，迫切需...
