第1页共14页乡镇干部思想状况调研报告乡镇是我国最贴近人民群众的一级基层政权，在政权建设中起着根底性和要害性作用。乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的光辉形象在农民群众中的重要表达者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。乡镇干部的思想状况如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的开展。因此，深入研究乡镇干部的思想状况，积极探索解决各种思想问题的思路和方法，是新形势下加强农村基层组织建设的伟大工程所面临的重大课题。在乡镇基层工作一年来，我亲身经历了乡镇机构配套改革、农村税费改革等重大事件，在工作、生活中也就相关问题与许多领导和同事进行了交流和探讨，从而对当前乡镇的根本状况、乡镇干部的思想状况有了大体的了解，进而对乡镇干部思想问题产生的原因背景以及由此导致的各种不良后果进行了认真分析，对如何解决这些思想问题做出了初步思考。一、当前乡镇的根本状况乡镇政权作为我国政权运作体系的“瓶颈〞，一直以来都受到了社会各界的广泛关注。以“建立民主自治、安定和谐的农村社会；形成高效运转、依法行政的政府权威机构；培育各类民间社会经济组织，向农村社会自主提供局部公共物品，并局部行使政府职能〞为目标的乡镇机构改革几年来的接连开展，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力起到了一定的作用。但是，从目前情况看，乡镇政权“权小、责大、能弱〞的状况仍然没有得到根本性的转变，依然存在许多不容无视的问题。1.财政步履维艰。在分税包干的体制下，乡镇财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政真正意义上的公共财政很弱。从全国大范围来看，乡镇财政已经结束了辉煌的历史，开始步入“吃饭型财政〞、“要饭型财政〞的为难时代。非但凡自农村税费改革以来，大多数以农业为主导的乡镇财政收入明显第2页共14页减少，下拨的转移支付资金难以填补资金缺口，乡镇负债的现象十分普遍。这种状况使得乡镇的日常运转异常艰难，更难以抽出资金开展各项公共公益事业建设活动，难以在地方经济开展中有较大作为；并由此形成恶性循环，使乡镇难以在短期内走出困境。在此背景下，乡镇干部的奖金、津贴和种种福利待遇也就成了一张无法兑现的“空头支票〞，从而增添了乡镇干部思想的不稳定性，使他们难于专心地开...
