两个利益至上是烟草行业健康开展的理论根底理论根底是什么意思两个利益至上是行业健康开展的理论根底当前，以“牢固树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观〞为主题的大讨论活动，正在烟草行业全面展开，如火如荼，激情飞扬。国家局党组提出的国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义，是关系到烟草行业专卖体制的稳固与完善、生存与开展的重大课题，是理论创新上的重大突破。笔者认为：坚持“两个维护〞，既是国家局高瞻远瞩、引领行业在改革和开展中完善烟草专卖制度的一次战略举措，同时也是烟草行业可持续协调健康开展的重要理论根底。一、温家宝总理的批示，指明了烟草行业开展的方向最近，国家局将烟草行业实行专卖制度以来，特别是近三年来的工作情况向温家宝总理作了书面汇报，温家宝总理作了重要批示，指出：“烟草业是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。烟草专卖制度实行以来，烟草行业改革和开展取得了很大的成绩，也积累了珍贵的经验。在新时期，烟草行业面临着深化改革和加强管理，确保持续稳定协调健康开展的任务。为此，需要认真总结烟草行业改革和开展的经验，进一步确定新的目标、任务和措施。〞温总理长达144个字的重要批示，充分表达了国务院领导对烟草行业的信任、关心和高度重视，对实行烟草专卖制度以来烟草行业改革与开展所取得的成绩和做出的努力给予充分肯定，使全行业从上到下备受鼓舞和群情振奋，总理批示的具体含义是：一是充分肯定了烟草行业在国家经济和社会开展中的重大作用和重大责任，是国家财税的重要来源；二是充分肯定了烟草行业切实维护国家利益和消费者利益的共同价值追求；三是充分肯定了烟草行业在改革和开展中所取得的巨大成绩和积累的珍贵经验；四是充分肯定了国家自实行烟草专卖制度管理体制的正确性；五是明确提出了新时期烟草行业面临的新形势、新任务和新要求，指明了行业开展方向。二、国家利益至上、消费者利益至上是中华人民共和国烟草专卖法的立法宗旨烟草专卖法第一条开宗明义：为实行烟草专卖管理，有方案地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品的质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。国家利益至上、消费者利益至上是烟草专卖法立法宗旨。国家局近两年来反复强调，全行业都要“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上〞的共同价值观。这一共同价值观是烟草行业自1981年组建以来20多年实践开展经验的理...
